各涉桑鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級有關部門：

《大姚縣2023年蠶桑生產(chǎn)工作實施意見》已經(jīng)十八屆縣人民政府第16次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

大姚縣人民政府

2023年1月16日

（此件公開發(fā)布）

大姚縣2023年蠶桑生產(chǎn)工作實施意見

為進一步穩(wěn)固全縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，全面提升我縣蠶桑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平，助推產(chǎn)業(yè)振興，助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、財政增長、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，確?！笆奈濉睍r期蠶桑生產(chǎn)目標任務的實現(xiàn)。結合我縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提出大姚縣2023年蠶桑生產(chǎn)工作實施意見。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神為指導，圍繞“穩(wěn)面積、擴養(yǎng)殖、強科技、育主體、建機制、提質(zhì)效、促發(fā)展”的工作思路，不斷提升蠶桑產(chǎn)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展水平。結合深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，挖掘資源優(yōu)勢，加強政策引導，落實扶持措施，緊密利益聯(lián)結，優(yōu)化市場環(huán)境，聚焦質(zhì)量效益，持續(xù)把蠶桑產(chǎn)業(yè)培育成為全縣農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、財政增長的穩(wěn)定支柱產(chǎn)業(yè)。

二、目標任務

2023年，全縣計劃改造提質(zhì)增效桑園5000畝，新建綠色高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效示范基地500畝；建設標準化蠶種催青室150平方米。實現(xiàn)養(yǎng)種66500張；生產(chǎn)鮮繭2800噸；生產(chǎn)銷售白廠絲100噸，絲綢面料100萬米，實現(xiàn)蠶桑綜合產(chǎn)值2.5億元以上（其中：農(nóng)業(yè)產(chǎn)值1.6億元以上；工業(yè)產(chǎn)值9000萬元以上）。

三、工作重點

（一）突出市場導向，促進良性發(fā)展。堅持“市場主導、政府引導、黨建引領、主體帶動”的工作思路，充分整合資源要素，構建全縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。各涉桑鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級相關部門要持續(xù)引導全縣蠶桑生產(chǎn)從擴規(guī)模向提質(zhì)量轉變，從扶規(guī)模向扶質(zhì)量轉變，從扶農(nóng)戶向扶經(jīng)營主體轉變，要在提質(zhì)增效、主體培育、建立利益聯(lián)結機制等方面下足功夫。要把資金、技術、人力、物力等向重點區(qū)域集中、向群眾基礎好的區(qū)域轉移。要重點抓好金碧、石羊、新街3個蠶桑產(chǎn)業(yè)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)鞏固提升，輻射帶動趙家店、龍街2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步發(fā)展壯大，走集群化發(fā)展、抱團發(fā)展之路。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責任單位：縣財政局、縣市場監(jiān)管局、縣工業(yè)信息化商務科技局、縣投資促進局、縣鄉(xiāng)村振興局，涉桑鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（二）突出科技興桑，提升生產(chǎn)水平。要把“科技、質(zhì)量、效益”等關鍵內(nèi)容貫穿于蠶桑生產(chǎn)全過程，向科技要質(zhì)量，以質(zhì)量增效益，以質(zhì)量求發(fā)展。一是認真抓好桑園管理。堅持按節(jié)令春封梢、夏伐條（即大寒節(jié)前五天全面完成桑園封梢工作，立夏節(jié)前后五天全面完成夏伐工作）；合理管好桑園水肥，確保100%重施夏肥，追施秋肥；及時進行桑園病蟲害防治，確保無大面積桑園發(fā)病。二是強化養(yǎng)蠶技術的普及和提高。普及小蠶共育商品化或聯(lián)戶共育，樹立“預防為主”的消毒防病意識和主動應對極端天氣的管理能力，合理規(guī)避各產(chǎn)業(yè)間蠶事矛盾；三是著力解決桑園撂荒問題。綜合考慮氣候、土地、勞力、產(chǎn)業(yè)等因素，本著有利于桑園基礎設施建設、有利于生產(chǎn)管理和技術指導、有利于原料供應和蠶繭交售的原則，引導蠶農(nóng)以轉包、出租、互換、轉讓等方式流轉閑置桑園，減少撂荒。四是引導增加養(yǎng)蠶數(shù)量。動員有技術、會經(jīng)營、善管理的“土專家”“養(yǎng)蠶能手”流轉閑置桑園擴大桑園面積，增加養(yǎng)種數(shù)量，吸納剩余勞動力就近務工，建立“結對互助”機制，大戶幫弱戶，充分調(diào)動蠶農(nóng)栽桑養(yǎng)蠶積極性，實現(xiàn)蠶桑產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，推進全縣蠶桑生產(chǎn)水平整體提升。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責任單位：涉桑鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（三）突出服務指導，形成示范帶動。聚焦蠶桑生產(chǎn)關鍵環(huán)節(jié)和蠶農(nóng)需求，整合蠶?？萍既藛T力量，全過程做好技術指導服務，領辦、創(chuàng)辦示范樣板，引領區(qū)域蠶桑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是搭建服務平臺。依托蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關項目建設，不斷加強縣鄉(xiāng)村“三級”蠶桑技術推廣服務網(wǎng)絡建設，縣鄉(xiāng)蠶桑主管部門建立健全包村包片和掛包蠶桑生產(chǎn)重點戶聯(lián)系制度，突出抓好技術培訓、市場引導、項目編報和科技服務等工作。二是推廣實用技術。加強桑蠶新品種、蠶桑病蟲害綜合防控、附產(chǎn)物綜合利用和精深加工等關鍵技術引進、示范，推廣應用小蠶共育商品化、大蠶省力化養(yǎng)蠶、紙板方格簇上簇和桑園間作套種等實用技術，加快新型蠶藥和蠶機具示范推廣應用步伐，切實提高蠶繭質(zhì)量和養(yǎng)蠶效益。三是辦好示范樣板?？h鄉(xiāng)兩級蠶桑科技人員要在村級蠶桑輔導員的配合下，認真調(diào)研選點，在蠶桑生產(chǎn)重點區(qū)域各自領辦好一片50畝以上高產(chǎn)示范樣板，選樹一批栽桑養(yǎng)蠶示范戶、標桿戶，為全縣蠶桑產(chǎn)業(yè)科技水平提升、蠶桑標準化生產(chǎn)、規(guī)范化管理等提供參照和示范。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責任單位：涉桑鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（四）突出行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范市場秩序。嚴格落實《蠶種管理辦法》（中華人民共和國農(nóng)業(yè)部第68號令）及蠶繭經(jīng)營相關政策法規(guī)，嚴厲打擊擾亂蠶種、蠶繭市場秩序的行為。各涉桑鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照屬地管理要求，加大涉桑法律法規(guī)的宣傳力度，引導轄區(qū)蠶農(nóng)和經(jīng)營主體依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，特別是要教育引導蠶農(nóng)增強質(zhì)量意識，通過正規(guī)渠道向具備供種資質(zhì)單位訂購適宜我縣飼養(yǎng)、滿足市場需求并經(jīng)檢疫合格的蠶種，推廣桑園綠色防控，推行養(yǎng)蠶“三項”核心技術，提高蠶繭質(zhì)量，杜絕交售毛腳繭、未化蛹繭等低品質(zhì)蠶繭?？h蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展專班要形成合力，加大市場監(jiān)管和執(zhí)法力度，確保蠶種生產(chǎn)安全，杜絕無蠶種經(jīng)營資質(zhì)人員發(fā)放蠶種，嚴防不合格蠶種流入轄區(qū)增加蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展風險隱患，嚴禁隨意提高蠶種價格，增加蠶農(nóng)負擔。蠶繭收購本著公開、公平、公正原則，堅持優(yōu)繭優(yōu)價收購，拒收毛腳繭、未化蛹繭等質(zhì)量不達標的蠶繭，嚴厲打擊違法經(jīng)營蠶繭、惡意競爭、哄抬價格等行為。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責任單位：縣公安局、縣市場監(jiān)管局、縣工業(yè)信息化商務科技局、縣稅務局，涉桑鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（五）突出引領帶動，培育龍頭企業(yè)。加大新引進蠶桑經(jīng)營主體培育扶持力度，引導企業(yè)發(fā)揮好“鏈主”作用，完善蠶桑全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，穩(wěn)固蠶桑生產(chǎn)基地，逐步規(guī)范蠶種蠶繭市場，加快優(yōu)質(zhì)蠶?；睾途防O絲綢紡織業(yè)基地建設，積極籌措蠶種、蠶繭扶持資金，確保扶持政策及時落實，推動全縣蠶桑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供有力支撐。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責任單位：縣財政局、縣工業(yè)信息化商務科技局、縣投資促進局、縣稅務局，縣市場監(jiān)管局、涉桑鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

四、保障措施

（一）明確蠶桑生產(chǎn)扶持政策。支持和鼓勵通過“資金+技術+品種”和“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等模式，破解目前縣內(nèi)蠶種發(fā)放、蠶繭收購秩序不規(guī)范等難題，2023年縣人民政府繼續(xù)對蠶桑生產(chǎn)重點環(huán)節(jié)給予政策扶持。一是蠶種訂供、蠶繭收購由楚雄大洋繭絲綢有限公司主導開展，各涉桑鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保轄區(qū)蠶種訂供、蠶繭收購工作有序開展。二是支持村委會（社區(qū)）組織蠶農(nóng)合作社與大洋公司合作發(fā)展，在蠶種發(fā)放、蠶繭收購方面建立緊密的利益聯(lián)結機制。三是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主導，村委會（社區(qū)）配合縣內(nèi)龍頭企業(yè)組織訂供發(fā)放蠶種、收購蠶繭，縣財政給予蠶農(nóng)25元/張的蠶種扶持、1元/公斤的鮮繭扶持。四是財政扶持資金根據(jù)村級組織（蠶農(nóng)合作社）實際發(fā)種、交繭情況下?lián)艿洁l(xiāng)鎮(zhèn)財政，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導蠶農(nóng)合作社依據(jù)相關規(guī)定進行兌付。蠶種扶持資金發(fā)放依據(jù)由相關企業(yè)提供，并經(jīng)蠶農(nóng)合作社及蠶農(nóng)雙方認可。蠶繭收購補助依據(jù)為蠶農(nóng)合作社組織交售蠶繭時開具的《增值稅普通發(fā)票》或其它規(guī)范票據(jù)，補助資金用一卡通實行一季一兌補。（牽頭單位：縣財政局；責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣稅務局，涉桑鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（二）規(guī)范蠶桑工作服務管理。2023年，繼續(xù)保留村級蠶桑輔導員待遇，由涉桑鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行選聘管理，下步將結合村級“大崗位制”逐步取消村級蠶桑輔導員制度，由涉桑鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部根據(jù)分工負責抓好蠶桑生產(chǎn)服務管理工作。（牽頭單位：縣財政局；責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，涉桑鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（三）強化蠶桑技術服務。2023年，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭，抽調(diào)縣鄉(xiāng)蠶桑技術人員組成蠶桑生產(chǎn)技術服務團隊，掛包全縣蠶桑生產(chǎn)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為蠶農(nóng)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程專業(yè)化技術服務，提供惠農(nóng)政策、市場信息等咨詢服務，組織蠶桑科技培訓、交流研討等。蠶桑生產(chǎn)技術服務團隊要加強業(yè)務學習，不斷提升服務能力和專業(yè)化水平。各涉桑鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極支持配合，為蠶桑生產(chǎn)技術服務團隊到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作創(chuàng)造條件，確保服務工作有序開展，取得實效。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責任單位：涉桑鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（四）加強蠶種蠶繭市場監(jiān)管。結合《大姚縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展專班》工作方案，按照“統(tǒng)一供種單位”、“統(tǒng)一飼養(yǎng)品種”、“統(tǒng)一發(fā)種時間”、“統(tǒng)一收蟻方法”要求，縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組成員單位要加強協(xié)調(diào)配合、共同發(fā)力，加強對全縣蠶種、蠶繭經(jīng)營市場的監(jiān)管、執(zhí)法、稅收征管等工作，嚴厲打擊各種擾亂蠶種、蠶繭經(jīng)營秩序的行為，確保全縣蠶種、蠶繭市場規(guī)范有序。監(jiān)督引導各類鮮繭經(jīng)營主體嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的質(zhì)量標準和行業(yè)標準，參照周邊縣市和省內(nèi)外的市場價格，按質(zhì)論價收購，不壓級壓價，切實維護蠶農(nóng)利益，規(guī)范市場秩序。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責任單位：縣市場監(jiān)管局、縣工業(yè)信息化商務科技局、縣稅務局，涉桑鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，加強領導。我縣蠶桑產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，是促進鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)振興，統(tǒng)籌解決好“三農(nóng)”問題的有效途徑之一，是實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定的現(xiàn)實選擇。各涉桑鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級有關部門要進一步統(tǒng)一思想，提高站位，加強領導，細化措施，狠抓落實，確保2023年蠶桑生產(chǎn)各項目標任務圓滿完成。

（二）扛牢責任，形成合力。各涉桑鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展專班成員單位要按照各自職能職責，加強配合協(xié)作，主動作為，共同發(fā)力推進全縣蠶桑產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，適時掌握和通報工作進展情況?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、公安、稅務等部門要加大對蠶種、蠶繭經(jīng)營市場秩序的監(jiān)管和維護力度，共同營造良好的蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。要督促楚雄大洋繭絲綢有限公司按計劃完成繅絲廠改造和相關設施設備建設工作，確保春季正常投入使用。鮮繭收購按照國家商務部《桑蠶鮮繭收購技術要求》執(zhí)行，涉嫌違法犯罪的要嚴厲打擊。

（三）加強調(diào)度，嚴格考核。縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展專班辦公室將根據(jù)工作推進情況，對全縣蠶桑生產(chǎn)工作適時進行調(diào)度，緊盯桑園管理、蠶種訂供、蠶繭收購、政策落實等環(huán)節(jié)，強化統(tǒng)籌，倒逼問題解決、工作落實，同時把2023年蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標任務納入縣人民政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度重點工作任務考核內(nèi)容，加大督查考核力度，考核結果納入縣委縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合目標考核內(nèi)容，嚴格考核獎懲，確保蠶桑生產(chǎn)各項工作措施落到實處，工作強力推進。

附件：1.大姚縣2023年蠶桑生產(chǎn)指導性計劃表

2.大姚縣2023年蠶桑產(chǎn)業(yè)扶持資金測算表

3.大姚縣2023年蠶桑生產(chǎn)技術服務團隊組成人員名單

附件1

大姚縣2023年蠶桑生產(chǎn)指導性計劃表

單位：張、噸

附件2

大姚縣2023年蠶桑產(chǎn)業(yè)扶持資金測算表

附件3

大姚縣2023年蠶桑生產(chǎn)技術服務團隊組成人員名單

備注：村級蠶桑輔導員參與轄區(qū)內(nèi)蠶桑生產(chǎn)技術服務工作。