各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級各部門：

《大姚縣貫徹落實優(yōu)化營商環(huán)境促進市場主體倍增工作方案》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

大姚縣人民政府辦公室

2022年2月22日

（此件公開發(fā)布）

大姚縣貫徹落實優(yōu)化營商環(huán)境促進市場主體倍增工作方案

為認真貫徹落實《云南省人民政府關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境促進市場主體倍增的意見》（云政發(fā)〔2021〕21號）《楚雄州進一步優(yōu)化營商環(huán)境促進市場主體倍增實施方案》（楚政通〔2021〕31號）的要求，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，保護和激發(fā)大姚縣市場主體活力，提高市場資源要素配置效率，促進市場主體倍增，推動高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我縣實際，制定以下工作方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神、云南省第十一次黨代會、楚雄州第十次黨代會、縣第十五次黨代會精神對市場主體培育發(fā)展要求，持續(xù)深化“放管服”改革，緊緊圍繞縣委“12345”工作思路，健全完善市場主體培育引進扶持機制，激勵大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，打造扶持一批行業(yè)龍頭企業(yè)和高稅收高利潤企業(yè)，按照“盤活存量、引入增量、做大總量、提高質(zhì)量”的原則，堅持引進與培育并舉、增量與提質(zhì)并重，推動市場主體呈強勁增長態(tài)勢，全力構(gòu)建我縣市場主體發(fā)展新格局。

二、工作目標

到2025年，每千人擁有市場主體數(shù)量達到全國平均水平。在此基礎(chǔ)上，通過努力實現(xiàn)市場主體倍增。

（一）促進市場主體多起來。到2025年，全縣市場主體數(shù)量達到30672戶、年均增長13%以上，每千人擁有市場主體數(shù)量達到134戶；全縣企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)倍增，達到7524家、年均增長16%以上，每千人擁有企業(yè)數(shù)量達到33家。

（二）促進市場主體大起來。到2025年，全縣“四上”企業(yè)數(shù)量達到234家、年均增長11%以上，大力扶持“鏈主”企業(yè)，推進延鏈補鏈強鏈，支持“鏈主”企業(yè)發(fā)展壯大。

（三）促進市場主體活起來。到2025年，全縣市場主體活躍度達到70%；民營經(jīng)濟增加值占全縣GDP比例超過50%；新增市場主體提供就業(yè)崗位2.4萬個左右。

（四）促進市場主體強起來。到2025年，力爭全縣上市企業(yè)實現(xiàn)“零突破”，繼續(xù)加強中小企業(yè)上市培育培訓(xùn)，推動優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)到全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、云南省股權(quán)交易中心掛牌，借助多層次資本市場賦能高質(zhì)量發(fā)展；實施高新技術(shù)企業(yè)“倍增”計劃，全縣高新技術(shù)企業(yè)達3家，科技型中小企業(yè)達到37家；有效注冊商標擁有量超過1500件以上，“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品累計達到150個以上。

三、重點任務(wù)

（一）狠抓營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力潛力

1.壓縮企業(yè)開辦時限，提高登記注冊效率。優(yōu)化市場主體登記辦理流程，在縣政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置企業(yè)“專辦”窗口，優(yōu)化市場主體登記辦理流程，結(jié)合“一件事一次辦”，探索市場主體開辦“主題式”“場景式”服務(wù)，全面推行企業(yè)開辦“一窗通”服務(wù)，推行當場辦結(jié)、一次辦結(jié)、限時辦結(jié)、集中辦理、網(wǎng)上辦理、異地可辦，不斷提升市場主體登記便利度，同步發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照，實現(xiàn)更多類型企業(yè)開辦全程網(wǎng)辦。建立健全市場主體開辦部門協(xié)同機制，上下聯(lián)動，優(yōu)化企業(yè)開辦流程，全面推行企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、社保登記、住房公積金繳存登記和銀行預(yù)約開戶等事項納入企業(yè)開辦“一窗通”平臺統(tǒng)一辦理。實行企業(yè)住所（營業(yè)場所、經(jīng)營場所、主要經(jīng)營場所）登記、6項稅務(wù)證明事項實行告知承諾制，提供免費刻制公章服務(wù)，推動“一照多址”試點改革，開展住所與經(jīng)營場所分離登記，全面推廣營業(yè)執(zhí)照自助打印，精簡銀行開戶程序，2021起全縣企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日以內(nèi)。全面推行個體工商戶“一部手機辦事通”辦理，實現(xiàn)個體工商戶即時辦結(jié)，落實市場主體歇業(yè)制度和市場監(jiān)管信用修復(fù)機制，支持市場主體延長生命周期。（牽頭單位：縣政務(wù)服務(wù)局；責任單位：縣公安局、縣人社局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣稅務(wù)局、縣市場監(jiān)管局、楚雄州公積金管理中心大姚管理部、人行大姚支行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

2.深化商事制度改革，提升行政審批效能。推進“放管服”改革，深化商事制度改革，實施“證照分離”改革全覆蓋，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)4種方式分類推進涉企經(jīng)營許可事項審批制度改革，著力推進“照后減證”，解決“準入不準營”問題。推進電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章運用，穩(wěn)步推行“一照多址”改革試點，認真落實商事制度改革便利化措施，不斷提升行政審批服務(wù)效能，持續(xù)推進減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用，提高市場主體辦事便利度和預(yù)期性，不斷降低制度性交易成本，充分擴展和激發(fā)市場主體培育空間和發(fā)展活力。嚴格執(zhí)行全省政務(wù)服務(wù)事項基本目錄，大力簡政放權(quán)，清理規(guī)范審批前置條件和審批標準，強化各部門系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，真正做到“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。嚴格執(zhí)行全省行政審批中介服務(wù)事項清單，開展行政審批中介服務(wù)事項專項整治，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項和行為，未列入清單的中介服務(wù)事項，一律不得作為行政審批的受理條件。按照“三集中、三到位”原則，持續(xù)開展相對集中行政許可權(quán)改革，鞏固提升“一顆印章管審批”改革成果，探索基層審批服務(wù)執(zhí)法力量試點改革，擴大“一顆印章管審批”成果，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟管理事權(quán)“應(yīng)放盡放”。動態(tài)調(diào)整投資項目審批事項清單，優(yōu)化再造投資審批流程，推進企業(yè)投資項目承諾制改革。持續(xù)深化工程建設(shè)項目審批制度改革，加快推動工程建設(shè)項目“一網(wǎng)通辦”，推動“多規(guī)合一”“多表合一”“多審合一”“聯(lián)合測繪”“聯(lián)合驗收”。按照“更優(yōu)的政策、更優(yōu)的服務(wù)、更優(yōu)的環(huán)境”目標要求，推進政務(wù)服務(wù)標準化規(guī)范化便利化建設(shè)，大力推廣“一部手機辦事通”，推進政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”、“最多跑一次”，讓政務(wù)服務(wù)更有速度，讓營商環(huán)境更有溫度。加強“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，推進網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺不斷迭代升級，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)效能。政府投資一般性工程建設(shè)項目審批時限進一步壓減至70個工作日內(nèi)，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達96%以上，全程網(wǎng)辦率達50%以上。（牽頭單位：縣政務(wù)服務(wù)局；責任單位：縣委編辦、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源局、縣市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

3.落實稅費扶持政策，加強財稅金融服務(wù)。嚴格落實“六穩(wěn)”“六保”優(yōu)惠政策、確保省政府支持實體經(jīng)濟發(fā)展的若干措施和全州穩(wěn)增長30條、金融服務(wù)實體經(jīng)濟10條、金融支持中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)16條、縣委縣政府全力穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟發(fā)展26條措施的意見等各項政策措施不折不扣落實到位，各級各部門要整合各類資源傾斜支持市場主體培育發(fā)展，將各項減稅降費、減租降息和扶持激勵市場主體培育發(fā)展的惠企紓困政策措施直接惠利市場主體，凡符合政策扶持和稅費減免的，應(yīng)扶盡扶、應(yīng)免盡免，切實解決市場主體發(fā)展的“難點”和“堵點”。抓好金融政策落實，結(jié)合我縣實際，把金融政策用活、用好、用足，開展金融改革創(chuàng)新，深化金融機構(gòu)和監(jiān)管體制改革，推動傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)改造升級，加快金融工具、技術(shù)、服務(wù)和機制創(chuàng)新，推動金融服務(wù)水平提升，加強“政金企”溝通對接，健全完善政府、金融機構(gòu)和企業(yè)合作聯(lián)動機制，抓好金融服務(wù)實體經(jīng)濟“雙推送”工作機制有效落實，實現(xiàn)金融服務(wù)企業(yè)團隊工作常態(tài)化，全面提升服務(wù)實體經(jīng)濟能力。加強企業(yè)上市培育，按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)自主、市場運作、政策扶持”的思路，緊緊圍繞培育壯大市場主體工作目標，主動加快推進企業(yè)股權(quán)改革工作步伐，努力提升中小企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和融資能力，主動加大政策引導(dǎo)、扶持獎勵和協(xié)調(diào)服務(wù)工作力度。加大信貸投放力度、精準保險業(yè)發(fā)展定位，充分發(fā)揮金融服務(wù)業(yè)支持促進全縣經(jīng)濟社會和市場主體持續(xù)發(fā)展的作用。進一步理順稅費優(yōu)惠政策的流程和手續(xù)，持續(xù)和完善自行判別、自行申報稅費，使之形成常態(tài)，全面推進財產(chǎn)和行為稅合并申報，增值稅、消費稅分別與城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加合并申報，深入開展“非接觸式”辦稅繳費服務(wù)。拓展網(wǎng)上辦稅繳費，企業(yè)可通過“電子稅務(wù)局”完成醫(yī)療保險、單位養(yǎng)老保險、單位失業(yè)保險、工傷保險的申報及繳費，個人可通過“一部手機辦事通”、“一部手機辦稅費”、支付寶、銀行手機等APP及批量扣費等線上渠道完成城鄉(xiāng)基本社會保險費繳費業(yè)務(wù)。與全省同步實現(xiàn)“信易貸”在線平臺辦理。推行金融服務(wù)民營企業(yè)便利化融資協(xié)調(diào)機制，鼓勵引導(dǎo)金融機構(gòu)對符合條件的民營企業(yè)開展“一企一策”制定融資服務(wù)。開展小微企業(yè)簡易開戶服務(wù)，鼓勵引導(dǎo)金融機構(gòu)降低小微企業(yè)的金融服務(wù)費用。推行“一部手機云企貸”和“信易貸”平臺廣泛運用，建立市場主體貸款便捷通道，鼓勵引導(dǎo)信貸資金支持激勵市場主體培育發(fā)展。（牽頭單位：縣財政局、縣稅務(wù)局；責任單位：縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)管局、人行大姚支行、各金融機構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

4.完善資源配置，強化要素保障。堅持區(qū)域內(nèi)土地開發(fā)成本綜合、動態(tài)平衡，通過商業(yè)用地、綜合用地、住宅用地等經(jīng)營性用地彌補工業(yè)用地成本，相應(yīng)適度合理下調(diào)工業(yè)用地基準地價。嚴格執(zhí)行工業(yè)用地各項計提費用減免，停止征收新增建設(shè)用地壩區(qū)耕地質(zhì)量補償費，支持工業(yè)項目在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，提高土地利用強度、增加容積率，對其不再增收土地出讓價款。對我縣確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項目，在確定土地出讓底價時，可按照不低于所在地土地等別對應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低標準》的70%執(zhí)行，但不得低于該項目土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定應(yīng)收取的有關(guān)費用之和，對一次性繳納土地出讓金有困難的企業(yè)，經(jīng)批準可最長于2年內(nèi)分期繳納。加快處置批而未供和閑置土地，鼓勵工業(yè)項目采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等方式使用土地，推進工業(yè)用地“標準地”出讓，多方式靈活保障用地，切實降低企業(yè)用地成本。嚴格執(zhí)行《云南省降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本實施細則》中關(guān)于工業(yè)用地前期開發(fā)成本的相關(guān)政策，工業(yè)用地前期開發(fā)成本只限于與宗地直接相關(guān)的道路、供水、供電、供氣、排水、通信、照明、綠化、土地平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用，與工業(yè)用地宗地無直接相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用，不攤?cè)牍I(yè)用地前期開發(fā)成本。鼓勵企業(yè)利用自有存量和閑置土地、廠房、倉庫等改造升級傳統(tǒng)工業(yè)，發(fā)展適合當?shù)睾妥陨戆l(fā)展實際的先進制造、生產(chǎn)性和高科技服務(wù)業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺等。加強人力資源服務(wù)標準化建設(shè)，壓減準入類職業(yè)資格數(shù)量，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，促進人力資源有序流動和優(yōu)化配置，保障市場主體用工用人。供水、供電、供氣、通信等公用企事業(yè)單位向社會公開服務(wù)標準、資費標準等信息，簡化報裝手續(xù)、優(yōu)化辦事流程、提高服務(wù)效能，推進水電氣網(wǎng)過戶與不動產(chǎn)登記同步辦理。（牽頭單位：縣自然資源局；責任單位：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣人社局、縣發(fā)展改革局、州生態(tài)環(huán)境局大姚分局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、楚雄大姚供電局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

5.加強政策引導(dǎo)，支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。加強各項惠企利企政策措施的收集匯總，廣泛宣傳普及，讓各類市場主體充分及時了解，平等享受惠企便民政策，促進各類創(chuàng)新要素向市場主體集聚。加強招商引資企業(yè)幫辦服務(wù)，為重點產(chǎn)業(yè)鏈招商和項目落地提供“幫辦服務(wù)”“一站式服務(wù)”，完善全方位服務(wù)體制。建立“貸免扶補”創(chuàng)業(yè)擔保政策扶持，暢通部門、園區(qū)、企業(yè)、中介機構(gòu)就業(yè)服務(wù)共享渠道，建立技能、場地、項目、資金等多環(huán)節(jié)政策鏈條，建立培育和優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，為市場主體提供綜合性高效創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)。鼓勵開展領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程，大力支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游通融創(chuàng)新。強化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，提高企業(yè)創(chuàng)新意識，貫徹落實國務(wù)院激勵企業(yè)加大研發(fā)投入、優(yōu)化研發(fā)費用加計扣除政策實施的舉措，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，認真落實研發(fā)費用加計扣除企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，進一步釋放減稅紅利，提高企業(yè)投身研發(fā)活動的積極性。探索對新業(yè)態(tài)新模式進行審慎包容的監(jiān)管模式。（牽頭單位：縣發(fā)展改革局；責任單位：縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣人社局、縣投資促進局、縣稅務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

6.加強收費監(jiān)管，減輕市場主體經(jīng)營負擔。進一步健全遏制亂收費、亂罰款、亂攤派工作協(xié)調(diào)機制。嚴格執(zhí)行國家和省出臺的取消、停征、免征、降低行政事業(yè)性收費政策和《云南省行政事業(yè)性收費目錄清單》《云南省政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費目錄清單》，政府性基金及行政事業(yè)性收費目錄清單之外不得收取政府性基金及行政事業(yè)性收費。依法查處利用行政資源違規(guī)設(shè)立項目收費、只收費不服務(wù)以及未執(zhí)行收費減免政策等行為。持續(xù)推動減稅降費各項政策全面落實，嚴格規(guī)范行政審批中介機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、商業(yè)銀行等領(lǐng)域收費，全面清理物流、認證、檢驗檢測等領(lǐng)域經(jīng)營服務(wù)性收費，清理取消供水供電供氣不合理收費，禁止互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)濫用市場支配地位收取不公平的高價服務(wù)費，不得強制或者變相強制市場主體參加評比、達標、表彰、培訓(xùn)、考核、考試以及類似活動，不得借上述活動向市場主體收費或者變相收費。健全完善.長效機制，深入推進清理拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款工作。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，市場主體有權(quán)自主決定加入或者退出行業(yè)協(xié)會商會等社會組織，任何單位和個人不得干預(yù)。（牽頭單位：縣發(fā)展改革局；責任單位：縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣財政局、縣民政局、縣市場監(jiān)管局、縣稅務(wù)局、人行大姚支行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

7.加強市場監(jiān)管，維護市場公平競爭。嚴格執(zhí)行市場準入負面清單制度，加大對清單執(zhí)行情況的監(jiān)督和處理，確保各類市場主體可以依法平等進入清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)，實現(xiàn)清單之外無審批、法無禁止即可為。加強公平競爭審查的剛性約束，建立公平競爭審查抽查、考核、公示制度，建立健全公平競爭審查工作協(xié)調(diào)機制和第三方審查評估機制。全面加強市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管、重點領(lǐng)域監(jiān)管、信用監(jiān)管，加大反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法力度，嚴厲查處市場經(jīng)濟活動中的壟斷行為、不正當競爭行為以及濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的行為，營造公平競爭的市場環(huán)境。保障各類市場主體依法平等使用資金、技術(shù)、人力資源、土地及其他自然資源等各類生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源。（牽頭單位：縣市場監(jiān)管局；責任單位：縣發(fā)展改革局、縣政務(wù)服務(wù)局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣司法局、縣財政局、縣人社局、縣自然資源局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

8.加強執(zhí)法監(jiān)管，維護市場主體合法權(quán)益。依法應(yīng)當由市場主體自主決策的價格、內(nèi)部治理、經(jīng)營模式等各類事項，任何單位和個人不得干預(yù)。依法保護市場主體的財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益，保護經(jīng)營者人身和財產(chǎn)安全。全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護，建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護工作機制，以版權(quán)、專利、商標、地理標志等知識產(chǎn)權(quán)為重點，深入開展“鐵拳”“劍網(wǎng)”“清源”等專項行動，深入推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“藍天”專項行動，重點打擊無資質(zhì)專利代理、惡意商標代理、以不正當手段招攬業(yè)務(wù)等違法違規(guī)行為，有效執(zhí)行懲罰性賠償制度，加大損害賠償力度。加大中小投資者權(quán)益保護力度，完善中小投資者權(quán)益保護機制，提升中小投資者維護合法權(quán)益的便利度。探索整合律師、公證、司法鑒定、調(diào)解、仲裁等公共法律服務(wù)資源，為市場主體提供法律服務(wù)的體制機制。依法嚴格執(zhí)行上級行政處罰裁量基準，規(guī)范行使行政處罰裁量權(quán)。有關(guān)部門依法依規(guī)探索建立柔性執(zhí)法清單管理制度，對輕微違法行為慎用、少用行政強制措施，防止一關(guān)了之、以罰代管。依托全國統(tǒng)一的市場主體維權(quán)服務(wù)平臺，及時處理市場主體維權(quán)訴求，為市場主體提供高效、便捷的維權(quán)服務(wù)。（牽頭單位：縣市場監(jiān)管局；責任單位：縣司法局、縣人民法院、縣級有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

9.加強配套服務(wù)，狠抓招商引資和項目落地。提高招商引資質(zhì)量效益，緊緊圍繞重點產(chǎn)業(yè)和支柱經(jīng)濟進行延鏈補鏈強鏈，借力新一輪“央企入滇”，引進一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)層次高、創(chuàng)新能力強，與我縣產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟契合度好的產(chǎn)業(yè)項目。建立招商引資重點項目推進情況月度調(diào)度、季監(jiān)測、全程跟蹤服務(wù)、動態(tài)跟蹤推進督辦工作機制。按照“一個項目、一個領(lǐng)導(dǎo)、一個團隊、一抓到底”，建立全過程跟蹤工作推進機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決重點產(chǎn)業(yè)鏈、重大項目、重點企業(yè)引進落地過程中的問題。對到我縣投資的重大招商引資項目，各級各有關(guān)部門提供從項目對接洽談到落地開工的全流程服務(wù)。（牽頭部門：縣投資促進局；責任單位：縣級有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

10.健全完善機制，市場主體直接評價營商環(huán)境。按照《云南省人民政府辦公廳關(guān)于建立市場主體直接評價營商環(huán)境制度（試行）的通知》要求，健全完善市場主體直接評價營商環(huán)境機制。依托全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，用好用活營商環(huán)境綜合服務(wù)平臺功能，常態(tài)化.做好營商環(huán)境問卷調(diào)查和投訴舉報問題的交辦處理、結(jié)果反饋工作，完善“轉(zhuǎn)辦、督辦、催辦、跟蹤”的工作機制，優(yōu)化辦理流程及時限，加強與承辦部門的承接和溝通，堅持日清查、日催辦，確保市場主體反映的問題和訴求得到及時處理。各市場行業(yè)主管部門要結(jié)合“三進市場主體”，建立健全常態(tài)化聯(lián)系主管行業(yè)市場主體的工作機制，在尊重市場主體意愿和不妨礙正常生產(chǎn)經(jīng)營的前提下主動溝通，采取調(diào)研、座談、問卷調(diào)查等多種方式定期聽取企業(yè)、個體工商戶的反映和訴求，找準制約市場主體培育發(fā)展的痛點、難點、堵點問題，依法依規(guī)幫助解決，進一步增強市場主體的獲得感，增強市場主體在大姚發(fā)展的信心和決心。市場主體反映的問題和訴求100%按時按要求回復(fù)，滿意率達98%以上，各行業(yè)主管部門每年聯(lián)系市場主體不少于1次。（牽頭單位：縣營商辦；責任單位：縣政務(wù)服務(wù)局、縣發(fā)改局、縣工信商務(wù)科技局、縣市場監(jiān)管局、縣投資促進局、縣科協(xié)、縣住建局、縣工商聯(lián)、縣供銷社等部門和單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（二）狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進市場主體提質(zhì)增量

1.狠抓農(nóng)業(yè)市場主體培育壯大。全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，按照“大產(chǎn)業(yè)+新主體+大平臺”的發(fā)展思路，實施新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體培育發(fā)展工程。落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，持續(xù)深入開展聯(lián)系服務(wù)重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“三進三看解難題”活動，按照扶優(yōu)、扶強、扶特、扶大與引進并重的原則，重點培育一批產(chǎn)銷超過1億元、5億元、10億元的梯次農(nóng)業(yè)“小巨人”，積極指導(dǎo)創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，推動抱團發(fā)展、集群發(fā)展、融合發(fā)展。瞄準全國重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，開展精準、定向、專題招商，著力引進一批投資額5億元以上的“綠色食品牌”產(chǎn)業(yè)鏈重點招商項目及企業(yè)，大力培育規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，重點培育一批加工型領(lǐng)軍企業(yè)，為鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不斷壯大新主體，注入新動能。高標準建設(shè)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板區(qū)、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)興旺引領(lǐng)區(qū)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、農(nóng)業(yè)科技示范園，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。培育發(fā)展一批具有較強輻射帶動能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)、強鎮(zhèn)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工，培育壯大農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)業(yè)，推動形成一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、服務(wù)的各類市場主體。鼓勵支持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)和外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)帶動發(fā)展致富，創(chuàng)建一批農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范園區(qū)（基地）。開展農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范提升行動，深入推進示范社創(chuàng)建。到2025年，全縣農(nóng)業(yè)企業(yè)達到1580家以上、年均增長15%以上，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)達到80家以上、年均增長15%以上。（牽頭部門：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責任單位：縣鄉(xiāng)村振興局、縣政務(wù)服務(wù)局、縣市場監(jiān)管局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣林草局、縣投資促進局、縣科協(xié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

2.狠抓工業(yè)企業(yè)培育壯大。持續(xù)開展“工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展攻堅工程”，加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動項目、企業(yè)、人才、技術(shù)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)落地，資金、土地指標、電力保障等要素向產(chǎn)業(yè)園區(qū)傾斜，將產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成為市場主體培育壯大、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的重要平臺，做大做強做優(yōu)園區(qū)經(jīng)濟。按照構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系戰(zhàn)略布局，堅持“兩型三化”方向，聚焦項目，培育壯大工業(yè)企業(yè)，加快信息化工業(yè)化融合發(fā)展，加快制造業(yè)向精深化、鏈條化、集群化發(fā)展，因地制宜以我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈、打造產(chǎn)業(yè)群。加強工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)試，抓好規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培育發(fā)展，緊跟計劃竣工項目進度，抓細抓實企業(yè)升規(guī)達產(chǎn)工作，努力培育一批“專精特新”企業(yè)。突出推進重大工業(yè)項目實施，突出抓好產(chǎn)業(yè)鏈招商引商，圍繞重點產(chǎn)業(yè)補鏈、延鏈、強鏈需要，抓好項目謀劃和招商。加快培育重點特色產(chǎn)業(yè)，緊扣綠色食品、綠色能源、康養(yǎng)旅游、裝備制造等重點產(chǎn)業(yè)，結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、比較優(yōu)勢等，組織、謀劃、儲備一批重大項目，抓好項目落地跟蹤服務(wù)，扶持工業(yè)企業(yè)做大做強，實施新企業(yè)培育、停產(chǎn)企業(yè)復(fù)工開工、企業(yè)擴銷促產(chǎn)、達產(chǎn)和中小企業(yè)成長工程，實施“個轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”行動計劃和民營“小巨人”培育工程。按照“小升高（規(guī)）、高（規(guī)）變強、強上市”的培育發(fā)展路徑，落實高新技術(shù)企業(yè)規(guī)上及規(guī)下差異化獎補政策，促進企業(yè)擴大經(jīng)營規(guī)模。圍繞我縣綠色食品、綠色能源、康養(yǎng)旅游、裝備制造等重點產(chǎn)業(yè)，遴選一批擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán)、組織管理水平高、主營業(yè)務(wù)集中度高、科技創(chuàng)新投入強度大、科技成果轉(zhuǎn)化能力強、高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）市場競爭力強的“專精特新”高新技術(shù)企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)向?qū)I(yè)化、精品化、特色化方向發(fā)展。實施高新技術(shù)企業(yè)上市培育計劃，大力培育發(fā)展起點高、創(chuàng)新基礎(chǔ)好、創(chuàng)新意識強、成長性好的高新技術(shù)企業(yè)成功上市。增強微觀主體活力，加快推動市場主體孕育、發(fā)展，支持市場主體優(yōu)生快生、發(fā)育成長、做大做強，積極扶持骨干企業(yè)、中小微企業(yè)、民營企業(yè)發(fā)展。積極推進企業(yè)上市，對在縣內(nèi)注冊投資上市的企業(yè)按照關(guān)鍵節(jié)點，州人民政府首家給予2000萬元的獎勵，之后上市的企業(yè)給予1500萬元的獎勵。在“新三板”成功掛牌的企業(yè)給予總額200萬元的獎勵。實施中小企業(yè)成長工程，力爭每年新增高新技術(shù)企業(yè)1家、科技型中小企業(yè)4家。對新納入規(guī)模以上口徑統(tǒng)計的工業(yè)企業(yè)給予獎勵，持續(xù)推動一批中小企業(yè)培育成長為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，持續(xù)推進產(chǎn)學研結(jié)合，支持企業(yè)創(chuàng)建國家和省級制造業(yè)創(chuàng)新中心和企業(yè)技術(shù)中心，對新認定的企業(yè)技術(shù)中心，按照國家級100萬元、省級50萬元、州級10萬元進行獎補。扶持引進一批低能耗、高附加值工業(yè)企業(yè)，加快促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游、產(chǎn)供銷、大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成特色鮮明、配套完善、生態(tài)良好的產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)集群。以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為重點，加快產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，深化新一代信息技術(shù)與重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、打造世界一流“三張牌”等融合應(yīng)用，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，促進我縣企業(yè)活起來、多起來、強起來，培育更多有活力優(yōu)質(zhì)工業(yè)企業(yè)，不斷發(fā)展優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。到2025年，全縣工業(yè)企業(yè)達586家以上、年均增長14.5%以上，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到64家以上、年均增長14%以上。（牽頭部門：縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局；責任單位：縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣自然資源局、縣財政局、縣投資促進局、縣市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

3.狠抓建筑企業(yè)培育壯大。制定完善促進我縣建筑業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的若干措施，實施年度建筑業(yè)提質(zhì)增效專項行動，加大對龍頭骨干建筑業(yè)企業(yè)支持力度，鼓勵建筑業(yè)企業(yè)通過兼并重組、股權(quán)置換、混改等方式組建年產(chǎn)值“十億”級及以上的大型企業(yè)集團，增強企業(yè)綜合服務(wù)能力和抗風險能力，形成重點示范效應(yīng)，引領(lǐng)全縣建筑業(yè)企業(yè)整合發(fā)展。倡導(dǎo)行業(yè)科技創(chuàng)新，堅持綠色化、數(shù)字化、智能化發(fā)展方向，加強財政、金融、規(guī)劃、建設(shè)等政策支持，大力發(fā)展節(jié)能型建筑和綠色建筑，重點推動鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈。培育專業(yè)細分企業(yè)，緊抓城市更新、綠色低碳、智能轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)融合等發(fā)展契機，加快推進勞務(wù)企業(yè)向?qū)I(yè)作業(yè)企業(yè)細分轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快培育“專精特新”企業(yè)。引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，鼓勵建筑業(yè)企業(yè)向項目投資、建設(shè)、運營、管理、服務(wù)轉(zhuǎn)變，開拓城市更新、輕資產(chǎn)運營、特色小鎮(zhèn)、新基建等新興業(yè)務(wù)，形成具有更強創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈。加大金融信貸服務(wù)支持，開展以企業(yè)應(yīng)收賬款作為質(zhì)押擔保的試點工作。鼓勵引導(dǎo)民間資本投入，放寬投資領(lǐng)域限制，支持民間資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護治理、燃氣下鄉(xiāng)、康養(yǎng)服務(wù)等重大項目投資，保障我縣建筑業(yè)企業(yè)參與度，落實相關(guān)獎補政策，激發(fā)市場主體活力。鼓勵建筑業(yè)企業(yè)、工程總承包企業(yè)落戶大姚，支持我縣建筑業(yè)企業(yè)和入滇央企、省外大型建筑企業(yè)組建聯(lián)合體和項目公司，共同參與縣內(nèi)重點項目建設(shè)。優(yōu)化資質(zhì)資格管理，簡化工程建設(shè)企業(yè)資質(zhì)類別和等級設(shè)置，培育發(fā)展更多資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)。到2025年，全縣建筑業(yè)企業(yè)達到212家以上、年均增長15%以上，其中資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)達到26家以上、年均增長11.5%以上。（牽頭部門：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責任單位：縣政務(wù)服務(wù)局、縣市場監(jiān)管局、縣發(fā)展改革局、縣交通運輸局、縣水務(wù)局、縣財政局、縣投資促進局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

4.狠抓商貿(mào)企業(yè)培育壯大。深化擴大內(nèi)需政策，更大力度促消費，開展挖掘釋放消費潛力專項行動，落實楚雄州加快發(fā)展流通促進商業(yè)消費25條、支持實體經(jīng)濟發(fā)展19條系列政策，支持消費新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，支持批發(fā)零售住宿餐飲企業(yè)提質(zhì)升級。積極爭取國家和省州支持，改造新建城鄉(xiāng)批發(fā)市場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型商貿(mào)中心，創(chuàng)建品牌市場，搭建批發(fā)零售企業(yè)公共經(jīng)營平臺。建設(shè)新型社區(qū)商業(yè)服務(wù)中心和城市大型綜合性商業(yè)中心，發(fā)展中小型連鎖超市、便利店和電商體驗店，培育適合本地消費水平和需求層次的零售業(yè)態(tài)。引導(dǎo)餐飲住宿企業(yè)適應(yīng)新常態(tài)，及時轉(zhuǎn)變營銷策略，以質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)勢，以特色鑄品牌，以創(chuàng)新謀出路，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營，適應(yīng)市場需求。抓好內(nèi)貿(mào)促進政策及相關(guān)資源整合，完善商貿(mào)領(lǐng)域政策供給，加強限額以下商貿(mào)企業(yè)跟蹤培育，強化資金項目支持，加快推進商貿(mào)企業(yè)達限入統(tǒng)，對達限企業(yè)每戶一次性由州級獎勵5萬元。全面落實中央和省州關(guān)于做好穩(wěn)外資工作的決策部署，認真執(zhí)行“外商投資準入負面清單”和“鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄”，全面提升我縣對外開放水平，找準我縣重點產(chǎn)業(yè)鏈的特點和競爭優(yōu)勢，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)和價值鏈的高端環(huán)節(jié)，包裝策劃一批延鏈補鏈的外資產(chǎn)業(yè)項目。全面落實外資項目專班機制，解決外資企業(yè)訴求，做好企業(yè)幫困解困，用足用好各項政策措施，依法依規(guī)支持外企享受配套優(yōu)惠政策，提升外資招商成效，促進外資企業(yè)發(fā)展。大力推動服務(wù)貿(mào)易出口，加快培育外貿(mào)外資市場主體。到2025年，全縣批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)企業(yè)達到2026家以上、年均增長14.5%以上，其中：限額以上批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)企業(yè)達到136家、年均增長11%以上。（牽頭部門：縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局；責任單位：縣發(fā)展改革局、縣文化和旅游局、縣投資促進局、縣市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

5.狠抓服務(wù)業(yè)培育壯大。（不含批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)企業(yè)）。圍繞重點產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，著力打造一批貨物運輸、倉儲物流、研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字經(jīng)濟等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)市場主體。緊盯文化旅游業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚焦物流快遞、金融服務(wù)、物業(yè)管理、家政服務(wù)等領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈，狠抓生活性、公共性服務(wù)業(yè)市場主體培育壯大。充分挖掘我縣文化旅游資源潛力，推動民族文化等與創(chuàng)意設(shè)計、現(xiàn)代時尚、數(shù)字技術(shù)等融合發(fā)展，做精做優(yōu)做特專業(yè)型骨干文旅企業(yè)和中小微文旅企業(yè)，培育一批新型文化企業(yè)、文創(chuàng)企業(yè)、智慧旅游創(chuàng)新企業(yè)。積極引進康養(yǎng)服務(wù)優(yōu)質(zhì)企業(yè)落地大姚，培育新型體育和體育康養(yǎng)服務(wù)業(yè)企業(yè)。加快養(yǎng)老、托育、家政等家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育標準化、品牌化的家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)。緊抓城市更新、老舊小區(qū)改造等重大工程，提升居民住宅物業(yè)管理服務(wù)，培育壯大一批優(yōu)質(zhì)物業(yè)管理企業(yè)，推動形成一批城市更新、智慧社區(qū)運營、住房租賃等領(lǐng)域服務(wù)業(yè)企業(yè)。加快物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施物流樞紐建設(shè)，打造電子商務(wù)示范園區(qū)，建設(shè)現(xiàn)代流通體系，持續(xù)推進快遞“兩進一出”工程，加快推動郵政快遞業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善物流配送體系，加快打造物流產(chǎn)業(yè)集群。強化國家郵政主干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快我縣現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育壯大物流產(chǎn)業(yè)相關(guān)市場主體。加大金融機構(gòu)設(shè)立有關(guān)政策落實力度，大力引進內(nèi)外資銀行、證券期貨、保險等金融機構(gòu)，支持銀行設(shè)立專營機構(gòu)。依法依規(guī)穩(wěn)妥發(fā)展融資租賃、融資擔保、典當、保理等金融服務(wù)企業(yè)。在服務(wù)業(yè)的每個重點領(lǐng)域中，遴選1-2家規(guī)模大、業(yè)態(tài)新、創(chuàng)新能力強、示范帶動作用大的龍頭企業(yè)作為行業(yè)標桿，引領(lǐng)全行業(yè)發(fā)展。設(shè)立服務(wù)業(yè)專項扶持資金，培育5戶加大發(fā)展?jié)摿Φ闹行∥⑵髽I(yè)，幫助企業(yè)開拓市場、加強管理、提升核心競爭力和擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模。到2025年，全縣服務(wù)業(yè)企業(yè)達到1168家、年均增長14.5%以上，其中，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)達到4家、年均增長20%以上；規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)（不含房地產(chǎn)業(yè)企業(yè)）達到8家、年均增長20%以上。（牽頭部門：縣發(fā)展改革局；責任單位：縣政務(wù)服務(wù)局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣民政局、州生態(tài)環(huán)境局大姚分局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣文化和旅游局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場監(jiān)管局、縣投資促進局、人行大姚支行、郵政集團大姚分公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

6.狠抓中小企業(yè)和個體工商戶培育。深入實施“民營經(jīng)濟發(fā)展十大工程”，加強對民營經(jīng)濟主體的調(diào)研了解，及時制定落實更多的、精準的、有效的、可操作的促進民營經(jīng)濟發(fā)展、支持中小企業(yè)和個體工商戶培育壯大的政策措施，加強人才培養(yǎng)、創(chuàng)新驅(qū)動、融通發(fā)展，提升公共服務(wù)水平，使中小企業(yè)和個體工商戶量質(zhì)齊增，實現(xiàn)倍增。實施民營企業(yè)“小巨人”培育工程，篩選培育一批在各行業(yè)領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位、發(fā)展?jié)摿^大的“小而強”、“小而優(yōu)”的“小巨人”企業(yè)培育發(fā)展，支持限下企業(yè)轉(zhuǎn)型升級為限上企業(yè)，并給予獎補。支持中小企業(yè)和個體工商戶改革創(chuàng)新發(fā)展，整合政府資源，實施精準服務(wù)，培育引導(dǎo)我縣民營企業(yè)向?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。完善金融機構(gòu)監(jiān)管考核機制，把銀行業(yè)績考核同支持民營經(jīng)濟發(fā)展掛鉤，推動中小企業(yè)投資項目與金融資源有效對接，拓寬中小企業(yè)和個體工商戶融資貸款途徑。建立與省聯(lián)動的中小微企業(yè)貸款風險補償工作機制和各項融資貸款優(yōu)惠減免政策措施，確實解決好中小企業(yè)和個體工商戶“融資難、融資貴”問題，建立健全政府性融資擔保體系。設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項資金，聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈上下游市場主體培育，建立健全支持中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升、公共服務(wù)平臺和融資體系。持續(xù)推動減稅降費、減租降息、普惠金融等支持中小企業(yè)發(fā)展等惠企利企政策直達基層、直接惠及各類市場主體。完善落實領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系民營企業(yè)制度，構(gòu)建“親清新”政商關(guān)系。建立扶持個體工商戶發(fā)展部門聯(lián)席會議制度，加快完善服務(wù)體系，加強創(chuàng)業(yè)扶持引導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)解決個體工商戶租金、稅費、社保、融資、用工等方面突出問題。落實“個轉(zhuǎn)企”優(yōu)惠政策，引導(dǎo)個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，制定“個轉(zhuǎn)企”優(yōu)惠獎補措施。到2025年，全縣中小企業(yè)達到7206家、年均增長14.5%以上，個體工商戶達到23148戶、年均增長16.25%以上。（牽頭部門：縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣市場監(jiān)管局；責任單位：縣政務(wù)服務(wù)局、縣發(fā)展改革局、縣財政局、縣人社局、縣投資促進局、縣稅務(wù)局、人行大姚支行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

四、保障措施

（一）提高政治站位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要提高政治站位，認真學習貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強市場主體培育發(fā)展精神要求，充分認識市場主體培育發(fā)展對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要作用，用好政策，尤其是要用好產(chǎn)業(yè)、金融方面的政策，推進我縣市場主體實現(xiàn)倍增。大姚縣市場主體倍增工作領(lǐng)導(dǎo)小組由縣人民政府分管市場主體培育的副縣長牽頭負責組織抓好總體工作推進實施，下設(shè)辦公室在縣市場監(jiān)管局。各級各部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真履行屬地責任和部門職能職責，建立健全工作機制，結(jié)合實際，科學高效制定工作措施，狠抓落實，堅決完成每年市場主體倍增任務(wù)目標，為確保“十四五”我縣市場主體實現(xiàn)倍增開好局、起好步、打好基礎(chǔ)。

（二）強化責任落實，壓實目標任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級有關(guān)部門要圍繞每年市場主體倍增任務(wù)目標，對照職責分工，緊盯目標任務(wù)，按照一季度“開門紅”、二季度“雙過半”、三季度“功九成”、四季度“大收官”時序要求，細化工作措施，把握時間節(jié)點，把目標任務(wù)分解到季，進度安排到月，責任落實到人，要按照經(jīng)濟運行“五個主題”制度要求，按月對市場主體培育發(fā)展情況、目標任務(wù)進度、存在困難問題及時進行研判、預(yù)警、應(yīng)策、推動和問效，并于每季度末將推進市場主體倍增成效亮點、工作措施及意見建議報縣市場主體倍增領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?？h市場監(jiān)督管理局將定期匯總培育發(fā)展數(shù)據(jù)，加強對工作進度的統(tǒng)計分析通報，做好跟蹤問效。

（三）加強督促指導(dǎo)，嚴格目標考核。縣人民政府每年將市場主體倍增工作列為攻堅工程來部署安排，作為GDP支撐性指標來考核，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門目標任務(wù)完成情況將列入年終綜合績效考核。縣級各牽頭責任部門要對標對表，加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門、單位和市場主體的督促指導(dǎo)和引導(dǎo)幫扶，采取有效措施及時解決出現(xiàn)問題，確保工作有序開展。

（四）加強政策宣傳，總結(jié)成效措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門要充分利用各類宣傳媒介在政務(wù)服務(wù)大廳、辦事窗口和進園區(qū)、進企業(yè)、進市場、進農(nóng)村等日常工作中，宣傳實施市場主體倍增的重要意義和優(yōu)化營商環(huán)境促進市場主體倍增的政策措施，及時處理回應(yīng)各方關(guān)切，確保各項紓困解難、惠企利企政策措施落實落細，使更多市場主體充分享受“改革紅利”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門定期總結(jié)推廣復(fù)制在市場主體倍增工作中的先進經(jīng)驗和有效措施，營造良好氛圍，提振市場主體信心，激發(fā)市場主體活力。

附件：大姚縣市場主體倍增主要目標任務(wù)分解表

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大姚縣市場主體倍增主要目標任務(wù)分解表

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