各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級(jí)各部門：

2025年《政府工作報(bào)告》已經(jīng)大姚縣第十八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

2025年2月23日

（此件公開發(fā)布）

政府工作報(bào)告

——2025年2月18日在大姚縣第十八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

縣長(zhǎng) 楊 軍

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席同志提出意見。

一、砥礪前行勇?lián)?dāng)、承壓奮進(jìn)破萬難，2024年工作實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)

2024年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。在州委、州人民政府和縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，面對(duì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換陣痛、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等形勢(shì)，我們守住了穩(wěn)的底線、積蓄了進(jìn)的動(dòng)能，在攻堅(jiān)克難中穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)大盤，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，交出了一份難中求成、殊為不易的答卷。

——高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)健前行。全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值166.6億元，增長(zhǎng)2.1%，經(jīng)濟(jì)總量排名全省第58位，較2023年第60位上升兩位，穩(wěn)居全州第3位；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額50.25億元，增長(zhǎng)8.3%，排名全州第2位；財(cái)政一般公共預(yù)算收入和支出分別為6.32億元、25.94億元，增長(zhǎng)8.8%、3.8%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)3.7%、7.1%；金融機(jī)構(gòu)貸款余額完成113.27億元，增長(zhǎng)10.9%，增速排名全州前列；在云南省縣（市、區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)中排名全省第7位、全州第1位。

——重大項(xiàng)目支撐有力。334個(gè)重點(diǎn)在建項(xiàng)目如火如荼，完成實(shí)物投資量118億元。爭(zhēng)取中央、省預(yù)算內(nèi)和地方專債、超長(zhǎng)期國(guó)債資金項(xiàng)目11個(gè)3.19億元，列入省州重大項(xiàng)目清單36個(gè)145.89億元，數(shù)智大姚、縣醫(yī)院新區(qū)等16個(gè)項(xiàng)目上榜省級(jí)重大項(xiàng)目清單，元大高速項(xiàng)目上榜全省“重中之重”項(xiàng)目清單。

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。建成5萬畝全州規(guī)模最大的葉菜類蔬菜基地，“大姚板栗”成功注冊(cè)國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。新能源新增裝機(jī)71.1萬千瓦，總量達(dá)185.71萬千瓦，產(chǎn)值達(dá)8億元，增長(zhǎng)41.59%，持續(xù)保持全州前列。大姚產(chǎn)業(yè)園區(qū)入選省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)名單。三潭瀑布景區(qū)、七街文旅小鎮(zhèn)相繼開業(yè)投入運(yùn)營(yíng)，節(jié)慶經(jīng)濟(jì)競(jìng)相迸發(fā)，旅居業(yè)態(tài)不斷豐富。

——民生溫度有感可及。桂花中型水庫建成并向縣城供水，11.8萬群眾生產(chǎn)生活用水難題得到有效解決。蜻蛉河現(xiàn)代化灌區(qū)試點(diǎn)建設(shè)打通萬畝農(nóng)田水命脈，范將線、趙官線、土橋至廠房產(chǎn)業(yè)路實(shí)現(xiàn)聯(lián)通。一環(huán)線（中段）、云鑫路、白塔東路斷頭路徹底打通?？h醫(yī)院臨床服務(wù)“五大中心”建成并一次性通過省級(jí)驗(yàn)收，群眾門診和住院次均費(fèi)用分別降低7.63元、639.1元。

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）堅(jiān)定不移抓產(chǎn)業(yè)、促轉(zhuǎn)型，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增量。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，筑牢糧食安全底線，完成耕地流出整改5340.37畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝，播種糧食作物43.15萬畝，產(chǎn)量達(dá)14.18萬噸。蔬菜、水果、油料等農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。完成有機(jī)核桃基地認(rèn)證20萬畝，核桃種植面積和加工貿(mào)易規(guī)模體量均居全省前列。花椒種植面積穩(wěn)定在42萬畝，規(guī)模居全省第2位。蠶繭均價(jià)創(chuàng)歷史新高，綜合產(chǎn)值達(dá)2.4億元。完成煙葉收購715萬公斤，實(shí)現(xiàn)“兩煙”稅收6900萬元。種植中藥材9.1萬畝，產(chǎn)值達(dá)1.91億元。生豬、肉羊、肉牛、禽類等養(yǎng)殖業(yè)更具規(guī)模。新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品22個(gè)，新入選“綠色云品”目錄企業(yè)9家。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)2.5%。現(xiàn)代工業(yè)強(qiáng)基聚能。南山壩工業(yè)片區(qū)延鏈成群，云中特報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解、萬朗食品生產(chǎn)線、1.9萬平方米裝備制造標(biāo)準(zhǔn)廠房等項(xiàng)目建成投用，正元裝備樹脂砂生產(chǎn)線、云禾食品加工等項(xiàng)目加速推進(jìn)。金碧工業(yè)片區(qū)聚集成勢(shì)，獲評(píng)云南省林草特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)；冷鏈物流中心等項(xiàng)目加速推進(jìn)，尚億源蜂業(yè)、御爺酒業(yè)、悅海肴農(nóng)業(yè)科技等企業(yè)落地園區(qū)，堅(jiān)果加工、飲品生產(chǎn)、繅絲織綢、中彝醫(yī)藥等特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)7戶。數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚企賦能，“數(shù)智大姚”（一期）項(xiàng)目建成應(yīng)用，9家企業(yè)入駐園區(qū)，數(shù)產(chǎn)投公司成為全州首家互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)類規(guī)上企業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)1.76億元，增長(zhǎng)31.55%，成功入選第二批云南省數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣。旅游服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。三潭瀑布景區(qū)創(chuàng)建為國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)。石羊古鎮(zhèn)“狀元居”溫泉鹽療民宿建成運(yùn)營(yíng)。七街文旅小鎮(zhèn)紅色教育、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等文教旅業(yè)態(tài)深度融合?，F(xiàn)代移民產(chǎn)業(yè)園、滇中楚韻“云水姚”等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，“趣”大姚文旅品牌效應(yīng)不斷提升。全年接待游客363.78萬人次，增長(zhǎng)8.32%，實(shí)現(xiàn)旅游花費(fèi)37.66億元，增長(zhǎng)18.52%。完成六苴農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等14個(gè)縣域商業(yè)體系項(xiàng)目建設(shè)。建成縣級(jí)農(nóng)村物流集散中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村客貨郵綜合服務(wù)站點(diǎn)達(dá)141個(gè)。開展汽車、家電以舊換新活動(dòng)，消費(fèi)潛能持續(xù)釋放，批、零、住、餐分別增長(zhǎng)37.3%、20.4%、5.5%、9.2%。

（二）凝心聚力抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資，發(fā)展后勁堅(jiān)實(shí)有力。項(xiàng)目?jī)?chǔ)備質(zhì)優(yōu)量足。聚焦國(guó)家和省州重大戰(zhàn)略布局，謀劃儲(chǔ)備錄入國(guó)家重大項(xiàng)目監(jiān)管平臺(tái)項(xiàng)目214個(gè)359.29億元。儲(chǔ)備2024年中央、省預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目63個(gè)96.64億元，儲(chǔ)備申報(bào)專項(xiàng)債券、超長(zhǎng)期國(guó)債項(xiàng)目67個(gè)173.13億元。項(xiàng)目推進(jìn)提速提質(zhì)。元大高速全面開工建設(shè)，灣碧碼頭建設(shè)完工，完成農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程83公里、30戶以上自然村通路硬化80.54公里。農(nóng)村供水保障三年行動(dòng)、省級(jí)抗旱應(yīng)急供水等工程全面完工，滇中引水二期大姚段、石羊灌區(qū)和趙家店灌區(qū)供水管網(wǎng)等工程全面提速。李家莊至仁和變等3條送出線路竣工投入使用，4個(gè)變電站完成改擴(kuò)增容，鐵鎖變電站建成投用。4G、5G信號(hào)覆蓋率分別達(dá)100%、86.5%。要素保障有力有效。籌集項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)2180萬元。提供重大項(xiàng)目林地145.45畝，獲批建設(shè)項(xiàng)目用地13項(xiàng)4974.68畝，新增耕地?cái)?shù)量指標(biāo)339.61畝、水田規(guī)模指標(biāo)507.5畝。

（三）全域統(tǒng)籌抓城鄉(xiāng)、促振興，融合發(fā)展深入推進(jìn)。城市品質(zhì)日益改善。統(tǒng)籌推進(jìn)以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，城鎮(zhèn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn)。出臺(tái)實(shí)施房地產(chǎn)去庫存10條措施，推動(dòng)房地產(chǎn)止跌回穩(wěn)，金大地等5個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目順利完工，公園里等3個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目和607套保障性租賃住房加快建設(shè)。原金碧鎮(zhèn)政府片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目順利啟動(dòng)，恒際酒店建成運(yùn)營(yíng)，城市港灣購物公園二期（金街）商圈盛大開街。城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)新顏。東街市政道路完成提升改造，東湖御景周邊市政道路全線貫通，百草嶺大街、金碧路、春溪路等道路地下管線改造工程全面完工?？h城綠地率達(dá)40.02%，成功創(chuàng)建省級(jí)“綠美城市”。路燈聯(lián)網(wǎng)智能化管理平臺(tái)建成投用?？h城“兩污”治理、環(huán)衛(wèi)保潔、園林管護(hù)能力全面提升，完成第七屆全國(guó)文明城市創(chuàng)建第三次評(píng)估驗(yàn)收?！扒f工程”示范村、提升村、整治村創(chuàng)建加快推進(jìn)，完成農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁改造建設(shè)1123座，農(nóng)村生活污水全域治理成效顯著，村莊生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率和處理率均達(dá)100%。鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。落實(shí)脫貧人口增收三年行動(dòng)計(jì)劃，新增發(fā)放脫貧人口小額信貸6012萬元，開展消費(fèi)幫扶1.24億元，培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人475人，實(shí)現(xiàn)脫貧人口轉(zhuǎn)移就業(yè)2.47萬人，1萬元以下有勞動(dòng)能力脫貧戶和監(jiān)測(cè)對(duì)象動(dòng)態(tài)清零，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。積極爭(zhēng)取財(cái)政銜接資金、滬滇幫扶和中央定點(diǎn)幫扶資金1.48億元，實(shí)施項(xiàng)目100個(gè)。

（四）精準(zhǔn)施策抓治理、護(hù)生態(tài)，綠色發(fā)展更加鮮明。防污治污成效明顯。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核連續(xù)4年“優(yōu)秀”，縣城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)100%；3個(gè)縣城集中式飲用水水源、2個(gè)國(guó)控?cái)嗝妗?個(gè)省控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%；農(nóng)用地土壤污染防治和安全利用深入推進(jìn)，建設(shè)用地安全利用率達(dá)100%；縣城區(qū)7個(gè)噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)位晝、夜監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)率100%。各級(jí)各類生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改按時(shí)序推進(jìn)。生態(tài)屏障持續(xù)筑牢。林長(zhǎng)制、河（湖）長(zhǎng)制深入推進(jìn)，長(zhǎng)江十年禁漁全面落實(shí)，金沙江干熱河谷生態(tài)保護(hù)與修復(fù)項(xiàng)目有序推進(jìn)，完成歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)13座，實(shí)施異地恢復(fù)植被造林和退化林修復(fù)2.6萬畝，建成4947畝濕地資源管護(hù)網(wǎng)格體系。生物多樣性保護(hù)成效顯著，有害生物防治監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)100%。綠美建設(shè)深入推進(jìn)。完成全民義務(wù)植樹、農(nóng)村“四旁”植樹335萬株，實(shí)施綠化美化點(diǎn)位215個(gè)，新增綠化面積62.1萬平方米。曇華鄉(xiāng)創(chuàng)建為省級(jí)綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、三臺(tái)鄉(xiāng)過拉地小組創(chuàng)建為省級(jí)綠美村莊，創(chuàng)建州級(jí)綠美村莊137個(gè)、美麗庭院5200戶。

（五）持之以恒抓改革、優(yōu)環(huán)境，發(fā)展活力有效釋放。重點(diǎn)改革不斷深化。政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革全面完成。國(guó)資國(guó)企改革持續(xù)深化，國(guó)資公司獲評(píng)AA級(jí)主體信用評(píng)級(jí)，產(chǎn)投公司完成改革重組。政務(wù)服務(wù)“綜合窗口”、稅費(fèi)征管、行政執(zhí)法體制等重點(diǎn)改革事項(xiàng)穩(wěn)步推進(jìn)。教育、文化、衛(wèi)生、供銷等領(lǐng)域改革不斷深化。營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)。“負(fù)面清單”外事項(xiàng)100%進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，“高效辦成一件事”實(shí)現(xiàn)線上線下融合辦理。創(chuàng)新開展政府投資項(xiàng)目“以函代證、函證并行”審批模式，投資項(xiàng)目“五個(gè)一”幫辦代辦作為全州典型經(jīng)驗(yàn)推廣。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安靜期、“局長(zhǎng)坐診接訴”等制度。落實(shí)落細(xì)惠企利企和減稅降費(fèi)相關(guān)政策，全縣經(jīng)營(yíng)主體凈增1699戶，達(dá)3.2萬戶。對(duì)外開放步伐加快。持續(xù)深化與上海嘉定區(qū)、中智集團(tuán)等幫扶單位交流合作。創(chuàng)新招商引資工作機(jī)制，新簽約項(xiàng)目53個(gè)，省外到位資金54.03億元、引進(jìn)外資600萬美元，外資貢獻(xiàn)率居全州第1，獲評(píng)全州“招商引資先進(jìn)縣”。13家涉外企業(yè)外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)0.32億元。累計(jì)培育電商企業(yè)94戶，電子商務(wù)交易額達(dá)8.99億元。

（六）用心用情抓民生、增福祉，群眾幸福生活更有質(zhì)感。民生保障扎實(shí)有力。完成民生支出21.17億元，占全縣一般公共預(yù)算支出的82.3%。發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款4784萬元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)11.86萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)0.38萬人。發(fā)放低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助、殘疾人補(bǔ)助、移民補(bǔ)助等各項(xiàng)補(bǔ)助金1.39億元。基本醫(yī)保、養(yǎng)老等社會(huì)保險(xiǎn)參保率持續(xù)提升。三岔河敬老院、鐵鎖區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心完成建設(shè)，縣中心敬老院新建工程、城市公益性公墓、6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)公益性公墓擴(kuò)建等項(xiàng)目加快推進(jìn)。教體事業(yè)蓬勃發(fā)展。教育質(zhì)量綜合考評(píng)居全州第一，學(xué)前教育毛入園率90.86%，義務(wù)教育鞏固率99.51%，高中教育本科上線率84.62%、全州高考文科第一名再次花落大姚，職業(yè)教育畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)定在98%以上，特殊教育學(xué)校順利搬遷。大姚一中學(xué)生食堂、金蛉小學(xué)學(xué)生宿舍等10個(gè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。成功承辦全省青少年柔道錦標(biāo)賽和輪滑運(yùn)動(dòng)公開賽、全州青少年校園“三大球二小球”總決賽，“百草嶺登山大會(huì)”連續(xù)9年獲評(píng)“云南省體育旅游精品項(xiàng)目”。醫(yī)療衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)高效。縣人民醫(yī)院新區(qū)即將投入使用，縣中彝醫(yī)醫(yī)院住院樓開工建設(shè)，全州中央財(cái)政支持公立醫(yī)院改革和高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。成功搭建醫(yī)共體一體化信息平臺(tái)，40個(gè)專家工作站落戶大姚，招引“銀齡醫(yī)師”11人，審批備案新技術(shù)32項(xiàng)，75%的中心衛(wèi)生院達(dá)到國(guó)家推薦標(biāo)準(zhǔn)，縣域內(nèi)就診率和住院率分別達(dá)95.4%、74.67%，家庭醫(yī)生履約率達(dá)100%?！皣?guó)家衛(wèi)生縣”通過復(fù)評(píng)。科創(chuàng)文化活力迸發(fā)。培育星創(chuàng)天地2個(gè)、眾創(chuàng)空間3個(gè)，建成科技專家工作站2個(gè)；培養(yǎng)省級(jí)科技特派員17名、“三區(qū)”科技人才9人；新增國(guó)家級(jí)科技型中小企業(yè)6戶、省級(jí)專精特新中小企業(yè)4戶。彝繡產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，產(chǎn)值達(dá)7000余萬元?！洞河坷夼_(tái)》《獨(dú)一無二的中國(guó)》等文藝作品在省州獲得優(yōu)異成績(jī)。第四全國(guó)次文物普查穩(wěn)步推進(jìn)，申報(bào)認(rèn)定省級(jí)非遺傳承人1人、州級(jí)非遺工坊2家、州級(jí)文物保護(hù)單位4處。

（七）守牢底線抓安全、防風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)大局安定和諧。安全形勢(shì)平穩(wěn)向好。扎實(shí)開展治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)隱患閉環(huán)管理、“1262”聯(lián)動(dòng)預(yù)警預(yù)報(bào)和“六問”調(diào)度等機(jī)制，應(yīng)急預(yù)案體系不斷健全，各類安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)下降。社會(huì)治理成效明顯。中華民族共同體意識(shí)持續(xù)鑄牢，平安大姚、法治大姚建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，命案防控、掃黑除惡斗爭(zhēng)、防邪反邪、信訪積案化解等工作成效明顯，刑事、治安警情分別下降42.86%、12.93%。“八五”普法和普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)開展，村級(jí)法治文化陣地實(shí)現(xiàn)全覆蓋，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)和省級(jí)民主法治示范村6個(gè)。風(fēng)險(xiǎn)防范更加有力。打擊非法集資、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等金融違法行為效果明顯，電詐案件立案數(shù)、損失數(shù)大幅下降。壓降國(guó)企平臺(tái)4戶，化解政府債務(wù)13.78億元，為歷史最多的一年，牢牢守住債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。

一年來，我們縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程，以高度政治自覺落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，以極高政治站位抓好中央和省州巡視、巡察、審計(jì)、督查等各類反饋問題整改。主動(dòng)接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督、群眾和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理縣人大議案2件、建議240件，縣政協(xié)提案146件。積極支持縣紀(jì)委縣監(jiān)委、縣人民法院和縣人民檢察院開展工作。壓減財(cái)政一般性支出1152萬元，用政府的“緊日子”換來群眾的“好日子”。

各位代表！夢(mèng)雖遙，追則能達(dá)；愿雖艱，持則可圓。過去一年，我們勠力同心、奮勇拼搏，以非常之力應(yīng)對(duì)非常之難，盡非常之責(zé)達(dá)非常之效，歷程極不平凡，奮斗尤為艱辛，成果來之不易。實(shí)踐充分證明，習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航、黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引是我們戰(zhàn)勝一切困難最根本的保證，州委、州政府和縣委的領(lǐng)導(dǎo)是我們勇往直前最堅(jiān)定的信心，縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持、同向發(fā)力給了我們最有力的幫助，全縣各族干部群眾團(tuán)結(jié)一心、砥礪奮進(jìn)讓我們有了最深厚的底氣。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣各族人民，向全體人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐大姚部隊(duì)官兵、公安民警、消防救援人員致以崇高敬意！向關(guān)心支持大姚發(fā)展的中央和省州駐大姚單位、定點(diǎn)幫扶單位、各界友人表示衷心感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，我縣正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)期，有效需求不足，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不及預(yù)期，穩(wěn)的基礎(chǔ)還不夠牢固；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化水平不高，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，打造全域旅游還任重道遠(yuǎn)；城鄉(xiāng)融合發(fā)展質(zhì)量不高，發(fā)展不平衡問題較為突出，部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后；基本公共服務(wù)仍有不少短板弱項(xiàng)；財(cái)政收支矛盾加劇，防風(fēng)化債壓力較大；部分干部能力作風(fēng)還不能適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展新要求，政府自身建設(shè)仍需持續(xù)加強(qiáng)。對(duì)于這些問題，我們將采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、重整行裝再出發(fā)、奮勇爭(zhēng)先立潮頭，推動(dòng)2025年工作再上新臺(tái)階、取得新成效

今年是全面完成“十四五”規(guī)劃和落實(shí)省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)“三年上臺(tái)階”的收官之年，也是“十五五”規(guī)劃的謀篇之年，做好全年工作意義重大。政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話和中央、省委、州委及縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局，聚焦省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和州委努力走在滇中地區(qū)發(fā)展前列的使命任務(wù)，推動(dòng)縣委“12345”發(fā)展思路取得新成效，全面沖刺“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)4%；產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)7%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%；財(cái)政一般公共預(yù)算收入、支出分別增長(zhǎng)3%、2%；居民人均可支配收入增長(zhǎng)快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗下降完成州下達(dá)目標(biāo)。

圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好8個(gè)方面的工作。

（一）堅(jiān)持鏈?zhǔn)桨l(fā)展，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上力求更大突破。一體推進(jìn)實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。加快發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)。建成核桃、花椒、板栗提質(zhì)增效科技示范基地9個(gè)、核桃初加工一體化生產(chǎn)線7條，培育大姚“有機(jī)核桃仁”品牌，加快研發(fā)核桃系列產(chǎn)品。持續(xù)建設(shè)堅(jiān)果、蔬菜、水果、中藥材、食用菌等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，建成林果產(chǎn)業(yè)示范基地12個(gè)、中藥材種植示范基地3個(gè)、林下種養(yǎng)殖示范基地10個(gè)、優(yōu)質(zhì)蔬菜基地14萬畝、優(yōu)質(zhì)水果基地9萬畝。做好“土特產(chǎn)”文章，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證20個(gè)、云南省“名品名企”1戶。做大做強(qiáng)綠色能源產(chǎn)業(yè)。加快格谷等11個(gè)光伏發(fā)電項(xiàng)目、澗水塘梁子風(fēng)電場(chǎng)二期等9個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目、金家地村等3個(gè)“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動(dòng)”項(xiàng)目前期工作。啟動(dòng)白鶴村光伏、叭臘么風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)博厚村、向陽村等光伏發(fā)電項(xiàng)目和老尖山風(fēng)電場(chǎng)擴(kuò)建、老西山風(fēng)電場(chǎng)、集中共享儲(chǔ)能項(xiàng)目建成投產(chǎn)。全面推廣“農(nóng)光互補(bǔ)、林光互補(bǔ)、藥光互補(bǔ)”等開發(fā)模式，加快交能融合試點(diǎn)、分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)，新增新能源并網(wǎng)裝機(jī)25萬千瓦以上，總裝機(jī)達(dá)210萬千瓦以上，產(chǎn)值達(dá)10億元以上。培強(qiáng)壯大裝備制造產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)南山壩工業(yè)片區(qū)二期標(biāo)準(zhǔn)廠房、保障性住房、主干道路改擴(kuò)建、智慧充電樁、綠化亮化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力推進(jìn)正元裝備（三期）機(jī)加工生產(chǎn)線、儲(chǔ)能集成裝備智能化制造等項(xiàng)目。引進(jìn)裝備制造企業(yè)2戶，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5戶。加大園區(qū)科技研發(fā)力度，新培育專精特新中小企業(yè)1戶、高新技術(shù)企業(yè)2戶。力爭(zhēng)裝備制造產(chǎn)值增長(zhǎng)30%。全域推進(jìn)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)。加快“五旅”融合發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)石羊古鎮(zhèn)提檔升級(jí)、三潭瀑布景區(qū)業(yè)態(tài)布局、七街文旅小鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)，加快金沙江休閑垂釣農(nóng)旅融合、龍街秀水河和三岔河孔仙橋溫泉等項(xiàng)目開發(fā)，確保移民生態(tài)酒店、白鶴湖生態(tài)休閑園農(nóng)旅開發(fā)、滇中楚韻“云水姚”城市樂園等項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)。創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)1個(gè)、云南省最美鄉(xiāng)愁旅游地1個(gè)，打造鄉(xiāng)村旅居點(diǎn)位5個(gè)。豐富鄉(xiāng)村休閑、戶外運(yùn)動(dòng)、研學(xué)科普、旅居康養(yǎng)等文旅新業(yè)態(tài)，提升蜻蛉河、元賓線、環(huán)百草嶺3條精品旅游線路吸引力，組織開展春節(jié)、火把節(jié)等系列群眾文化活動(dòng)，力爭(zhēng)旅游花費(fèi)增長(zhǎng)12%。

（二）堅(jiān)持項(xiàng)目為王，在擴(kuò)大有效投資上提供更大支撐。樹牢“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目、抓好項(xiàng)目”的鮮明導(dǎo)向，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目謀劃。緊盯國(guó)家、省、州重大戰(zhàn)略布局和支持投向，圍繞四大產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、特色資源、民生領(lǐng)域等方面，抓好“十五五”規(guī)劃項(xiàng)目謀劃。儲(chǔ)備2025年縣級(jí)重大項(xiàng)目288個(gè)，總投資415.4億元以上；爭(zhēng)取中央、省預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目資金2億元，專債項(xiàng)目資金3.5億元，國(guó)債項(xiàng)目資金1億元，各類項(xiàng)目資金爭(zhēng)取占全州10%以上。全力以赴抓項(xiàng)目推進(jìn)。加強(qiáng)謀劃、前期、開工、竣工“四個(gè)項(xiàng)目庫”動(dòng)態(tài)管理，加快元大高速公路、沿江公路等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施30戶以上通村公路硬化、危橋改造、農(nóng)村公路安防等項(xiàng)目，探索低空經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)。有序?qū)嵤┑嶂幸诖笠Χ巍②w家店灌區(qū)供水、紅豆樹至鼠街農(nóng)業(yè)灌溉管道、4座?。ㄒ唬┬退畮斐U(xiǎn)加固等項(xiàng)目，啟動(dòng)叭拉河引水、城鄉(xiāng)供水一體化（二期）、官壩至晃橋河道治理、5座中型水閘和7座小型水庫除險(xiǎn)加固等項(xiàng)目。加快35千伏龍街變?cè)鋈蓓?xiàng)目，實(shí)施56個(gè)中低壓農(nóng)村電網(wǎng)項(xiàng)目和110千伏百草嶺輸變電工程。新建4G基站30個(gè)、5G基站40個(gè)，實(shí)現(xiàn)自然村5G信號(hào)覆蓋率達(dá)90%。持之以恒抓要素保障。籌集項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)2000萬元以上，全力支持重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作。健全項(xiàng)目融資機(jī)制，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)、重大項(xiàng)目的信貸支持力度。積極探索與社會(huì)資本合作新機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本參與重大工程和補(bǔ)短板領(lǐng)域建設(shè)，確保民間、產(chǎn)業(yè)投資占比分別達(dá)40%、70%以上。堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，加強(qiáng)土地、林地征占用管理和審批，高質(zhì)量做好用林用地組件報(bào)批工作，實(shí)施補(bǔ)充耕地2000畝、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤200畝，出讓各類建設(shè)用地300畝，保障林地300畝。

（三）堅(jiān)持融合發(fā)展，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上謀求更大跨越。堅(jiān)持把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為“三農(nóng)”工作總抓手，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。拓寬增收渠道讓農(nóng)民更富。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”工作要求和防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，完成脫貧勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.5萬人，實(shí)現(xiàn)脫貧人口小額信貸應(yīng)貸盡貸，培育農(nóng)村致富帶頭人400人，培育家庭農(nóng)場(chǎng)13個(gè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織5個(gè)，新增省州農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6戶，實(shí)現(xiàn)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制全覆蓋。確保順利通過鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接過渡期考核評(píng)估驗(yàn)收，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)。牢牢守住53.48萬畝耕地和32.72萬畝永久基本農(nóng)田保護(hù)“紅線”，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在42.36萬畝、產(chǎn)量14.13萬噸。規(guī)劃種植烤煙面積5.36萬畝，完成煙葉生產(chǎn)收購715萬公斤，推廣“煙糧協(xié)同”種植，增加煙農(nóng)綜合收益。持續(xù)推進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，飼養(yǎng)蠶種6.8萬張，產(chǎn)鮮繭3000噸。穩(wěn)定畜牧業(yè)生產(chǎn)，全年出欄生豬29萬頭、肉羊30萬只、肉牛3萬頭、家禽170萬羽，肉類總產(chǎn)量達(dá)3.6萬噸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值增長(zhǎng)3%。積極爭(zhēng)取財(cái)政銜接資金、滬滇幫扶和中央定點(diǎn)幫扶資金1.4億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目50個(gè)。加快鄉(xiāng)村建設(shè)讓農(nóng)村更美。深入推廣“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，落細(xì)人居環(huán)境整治十條措施，持續(xù)推進(jìn)主要公路沿線324個(gè)村組人居環(huán)境整治提升工作，打造村組示范點(diǎn)50個(gè)。創(chuàng)建“千萬工程”示范村11個(gè)、整治村165個(gè)、提升村202個(gè)。確保將姚灣河、大龍?zhí)洞蛟鞛椤扒Т逡I(lǐng)、萬村振興”3.0版本。加快推進(jìn)農(nóng)村廁所建設(shè)，力爭(zhēng)農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁覆蓋率達(dá)85%以上，常住戶100戶以上自然村衛(wèi)生公廁全覆蓋。穩(wěn)步實(shí)施農(nóng)村生活垃圾分類減量，持續(xù)鞏固農(nóng)村生活污水全域治理成果。

（四）堅(jiān)持精建細(xì)管，在推動(dòng)城市發(fā)展上實(shí)現(xiàn)更大進(jìn)步。牢固樹立經(jīng)營(yíng)城市理念，創(chuàng)造宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游的良好環(huán)境，形成與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的城市綜合承載力。加快城市擴(kuò)容提質(zhì)。加快推進(jìn)原金碧鎮(zhèn)政府片區(qū)棚戶區(qū)改造、風(fēng)華里等項(xiàng)目，探索開展存量商品房回購作為保障性租賃住房工作，提升改造保障性租賃住房474套。完成東片區(qū)路網(wǎng)、一環(huán)線（西段）2.1公里建設(shè)。推動(dòng)城市功能提升。加大公園綠地、濱水、公共空間等特色風(fēng)貌規(guī)劃建設(shè)，完成金龍路、金平路、金民路增綠補(bǔ)綠和西河、西河別院口袋公園項(xiàng)目建設(shè)，鞏固“綠美城市”創(chuàng)建成果。加快楚北片區(qū)垃圾焚燒發(fā)電、建筑垃圾處置和資源化利用等項(xiàng)目建設(shè)，完成原金碧鎮(zhèn)政府片區(qū)棚戶區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施、燃?xì)夤艿览匣赂脑?、天然氣支線管道等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)城市管理提效。持續(xù)開展城市管理“十個(gè)專項(xiàng)整治”和城市更新行動(dòng)，加快智慧城市和“數(shù)字城管”建設(shè)，全面加強(qiáng)市政設(shè)施、綠化管護(hù)、城市管理等工作。優(yōu)化縣城網(wǎng)格管理，探索建立全天候全覆蓋網(wǎng)格處置隊(duì)伍，推動(dòng)城管、市管、公安等部門和社區(qū)協(xié)同治理，實(shí)現(xiàn)城市管理“多格合一、一格多員、一網(wǎng)統(tǒng)管”。激發(fā)城市消費(fèi)活力。實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，擴(kuò)圍實(shí)施消費(fèi)品以舊換新，建設(shè)城市“一刻鐘便民生活圈”、夜間經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)，將城市港灣、西河印象、核桃文化產(chǎn)業(yè)園打造為游購?qiáng)省耙徽臼健比藲馍倘?，滿足個(gè)性化、多元化、品質(zhì)化消費(fèi)服務(wù)需求，力爭(zhēng)批、零、住、餐分別增長(zhǎng)18%、18%、10%、15%。

（五）堅(jiān)持綠色發(fā)展，在擦亮生態(tài)底色上構(gòu)筑更大優(yōu)勢(shì)。持續(xù)鞏固“國(guó)家‘綠水青山就是金山銀山’實(shí)踐創(chuàng)新基地”和“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”創(chuàng)建成果，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)秸稈焚燒、工業(yè)廢氣、建筑工地?fù)P塵、揮發(fā)性有機(jī)物等治理，確保環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率100%。嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，深入推進(jìn)保好水、治差水、護(hù)飲水行動(dòng)，確保國(guó)控、省控?cái)嗝?、飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物、尾礦庫、化學(xué)品、重金屬治理和管控，確保建設(shè)用地安全利用率100%。持續(xù)抓好各類環(huán)保督察反饋問題整改。筑牢生態(tài)安全屏障。實(shí)施金沙江干熱河谷生態(tài)保護(hù)與修復(fù)二期項(xiàng)目和歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。以林長(zhǎng)制為抓手，大力推進(jìn)國(guó)土綠化，完成退化林修復(fù)2萬畝，完成義務(wù)植樹、“四旁”植樹310萬株，力爭(zhēng)認(rèn)定省級(jí)森林鄉(xiāng)村10個(gè)。做好生物多樣性保護(hù)工作，加強(qiáng)自然保護(hù)地分區(qū)管控，持續(xù)做好帽臺(tái)山草原公園、百草嶺自然保護(hù)區(qū)申報(bào)，爭(zhēng)取曇華山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃獲批。推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。積極推進(jìn)碳匯交易，探索建立林權(quán)收儲(chǔ)制度。持續(xù)鞏固節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建成果，加快推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，扎實(shí)做好資源循環(huán)利用工作，啟動(dòng)建設(shè)再生資源分揀中心，規(guī)范管理廢舊物資市場(chǎng)。持續(xù)加大設(shè)備更新和技術(shù)改造力度，推動(dòng)制造業(yè)綠色化發(fā)展。實(shí)施縣域新能源充電樁建設(shè)項(xiàng)目，加快構(gòu)建綠色低碳交通運(yùn)輸體系。

（六）堅(jiān)持改革開放，在增強(qiáng)發(fā)展活力上邁出更大步伐。以進(jìn)一步全面深化改革為引擎，不斷提高對(duì)外開放水平，以改革促開放，以開放促發(fā)展。更深層次推動(dòng)重點(diǎn)改革。以經(jīng)濟(jì)體制改革為突破口，深化國(guó)資國(guó)企改革，增強(qiáng)國(guó)企造血功能和核心競(jìng)爭(zhēng)力。以民生為導(dǎo)向，推進(jìn)戶籍、用人、檔案等服務(wù)改革，持續(xù)深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革，完善鄉(xiāng)村振興多元投入機(jī)制和農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。統(tǒng)籌推進(jìn)教育、文化、科技、土地、財(cái)稅、金融、供銷、生態(tài)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。更高水平擴(kuò)大對(duì)外開放。持續(xù)深化東西部協(xié)作，加強(qiáng)與上海嘉定區(qū)、中智集團(tuán)、上海仁濟(jì)醫(yī)院等對(duì)口幫扶單位交流合作。充分發(fā)揮國(guó)企下屬招商公司牽引作用，繼續(xù)抓實(shí)小分隊(duì)招商、中介招商、以商招商，力爭(zhēng)東方私廚預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)招商項(xiàng)目落地投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)省外到位資金增長(zhǎng)7%。加快推進(jìn)“數(shù)智大姚”（二期）項(xiàng)目建設(shè)，引入更多數(shù)字化公司入駐。加強(qiáng)物流樞紐、骨干冷鏈物流基地及配套體系建設(shè)，培育電子商務(wù)企業(yè)5戶、網(wǎng)絡(luò)零售額突破4億元。以“特色產(chǎn)業(yè)+海外倉”模式，大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易和跨境電商，力爭(zhēng)外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15%。更大力度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。完善誠信履約機(jī)制，加快金融支持中小微企業(yè)“融信服”平臺(tái)推廣應(yīng)用，建立重點(diǎn)服務(wù)事項(xiàng)清單管理和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化政策精準(zhǔn)推送，持續(xù)落實(shí)各級(jí)惠企利民政策，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“高效辦成一件事”，開展行政審批效能提升行動(dòng)，常態(tài)化開展“局長(zhǎng)坐診接訴”工作，推行工程建設(shè)項(xiàng)目“以函代證”容缺審批，打通投資項(xiàng)目審批“綠色通道”。嚴(yán)格執(zhí)行“企業(yè)安靜期”制度，規(guī)范涉企行政檢查。落實(shí)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)要求，推動(dòng)“政務(wù)、創(chuàng)新、市場(chǎng)、法治、人文”環(huán)境全面提升。

（七）堅(jiān)持人民至上，在增進(jìn)民生福祉上展現(xiàn)更大作為。緊盯人民群眾急難愁盼問題，辦好民生實(shí)事，讓發(fā)展更有溫度、民生更有質(zhì)感。健全社會(huì)保障體系。落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策措施，實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計(jì)劃，做好應(yīng)屆高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，招引布局一批勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，打造農(nóng)業(yè)、工業(yè)“幸福里”，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)總量穩(wěn)定在11.42萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)0.37萬人。持續(xù)推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)增效三年行動(dòng)，力爭(zhēng)基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率居全州前列。深化“一老一小”關(guān)愛服務(wù)，落實(shí)好軍人軍屬、退役軍人和困難群眾、殘疾人、未成年人等服務(wù)保障工作，積極構(gòu)建“物質(zhì)+服務(wù)”多元化救助體系。實(shí)施社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目，加快城市公益性公墓項(xiàng)目建設(shè)，確?？h中心敬老院項(xiàng)目年內(nèi)建成投用。辦好人民滿意教育。深入推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)、中小學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)和九年一貫制改革，持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)校布局，加快實(shí)施“銀齡教師”行動(dòng)計(jì)劃，提升教育服務(wù)能力和教育教學(xué)質(zhì)量。通過學(xué)前教育普及普惠發(fā)展縣創(chuàng)建驗(yàn)收和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣國(guó)家認(rèn)定，實(shí)驗(yàn)中學(xué)、大姚一中分別晉升為“省一級(jí)三等高完中”和“省一級(jí)二等高完中”，職教中心辦學(xué)條件通過國(guó)家達(dá)標(biāo)評(píng)估，提升特殊教育辦學(xué)影響和輻射能力。加快推進(jìn)大姚一中學(xué)生宿舍、實(shí)驗(yàn)中學(xué)學(xué)生食堂等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施初級(jí)中學(xué)理化生實(shí)驗(yàn)設(shè)備提升改造、中小學(xué)校舍維修改造、大姚一中科創(chuàng)綜合樓和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，推廣“三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)”，深化“三醫(yī)”協(xié)同治理，建成全州緊密型醫(yī)共體大姚樣板。全力提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，縣人民醫(yī)院達(dá)到三級(jí)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力水平，縣中彝醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力達(dá)到國(guó)家推薦標(biāo)準(zhǔn)，縣婦幼保健院爭(zhēng)創(chuàng)二級(jí)甲等醫(yī)院。實(shí)施“銀齡醫(yī)師”行動(dòng)計(jì)劃，引進(jìn)高層次醫(yī)療衛(wèi)生人才15人。啟動(dòng)醫(yī)共體提標(biāo)擴(kuò)能、病房改造和智慧醫(yī)院信息化項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)全州公立醫(yī)院改革和高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目。確?？h人民醫(yī)院新區(qū)和中彝醫(yī)醫(yī)院住院樓項(xiàng)目建成投用。持續(xù)鞏固“國(guó)家衛(wèi)生縣”創(chuàng)建成果。繁榮群眾文體生活。充分挖掘歷史文化，創(chuàng)作更多文藝精品，滿足群眾精神文化需求。增強(qiáng)公共文化服務(wù)質(zhì)效，提升改造村級(jí)文化活動(dòng)室4個(gè)、新型文化空間1個(gè)，持續(xù)開展圖書閱覽、文藝演出、展覽講座等文化服務(wù)“九進(jìn)”活動(dòng)。不斷豐富彝繡產(chǎn)品，培樹彝繡品牌，推動(dòng)彝繡產(chǎn)業(yè)向國(guó)際化、高端化邁進(jìn)。深入推進(jìn)第九批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級(jí)文物保護(hù)單位申報(bào)及第四次全國(guó)文物普查工作，加快推進(jìn)石羊文廟消防工程、趙祚傳烈士陵園改擴(kuò)建等項(xiàng)目實(shí)施。加大體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，積極承辦各級(jí)體育賽事，持續(xù)舉辦好百草嶺登山大會(huì)等體育精品賽事。

（八）堅(jiān)持底線思維，在夯實(shí)安全根基上取得更大成效。深入貫徹總體國(guó)家安全觀，促進(jìn)基層共建共治共享，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。守牢安全生產(chǎn)底線。持續(xù)開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)行動(dòng)，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患全覆蓋全鏈條常態(tài)化閉環(huán)管理，常態(tài)化抓好道路交通、消防救援、民房火災(zāi)、非煤礦山、建筑施工、食品藥品、特種設(shè)備、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原防滅火、防汛抗旱、防震減災(zāi)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，推動(dòng)重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零。完成農(nóng)房抗震改造和灣碧鄉(xiāng)應(yīng)急綜合治理項(xiàng)目，啟動(dòng)實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷項(xiàng)目。加強(qiáng)基層綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍管理，完善應(yīng)急預(yù)案和“縣、鄉(xiāng)、村、組”四級(jí)聯(lián)動(dòng)應(yīng)急體系，不斷提升全民安全意識(shí)。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化財(cái)力保障，兜牢“三?！钡拙€。加強(qiáng)全口徑地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警和處置，用好中央化解地方政府債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)政策，牢牢守住債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。加強(qiáng)金融監(jiān)管，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資、跨境賭博、欺詐騙保等違法犯罪活動(dòng)，守好群眾“錢袋子”。持續(xù)抓好征地拆遷、拖欠農(nóng)民工工資、棚戶區(qū)改造等突出矛盾化解，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。提升現(xiàn)代治理效能。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安法治中心規(guī)范化建設(shè)、實(shí)體化運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)基層綜治、信訪接待、矛盾糾紛調(diào)解等“多中心”融合運(yùn)行，構(gòu)建高效協(xié)同的社會(huì)治理共同體。常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴(yán)打各類違法犯罪活動(dòng)，全力守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保人民安居樂業(yè)。

進(jìn)一步做好審計(jì)、外事、民族宗教、統(tǒng)計(jì)、機(jī)關(guān)事務(wù)、供銷、住房公積金、檢驗(yàn)檢測(cè)、氣象、地震、紅十字等工作，支持群團(tuán)組織改革發(fā)展，保障婦女兒童、青少年、殘疾人合法權(quán)益，抓好軍民融合、國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、雙擁等工作。

三、真抓實(shí)干求實(shí)效、善作善為展新姿，推動(dòng)政府自身建設(shè)高效有序、奮發(fā)有為

民之所望，政之所向。我們將始終保持奮斗的姿態(tài)、趕考的狀態(tài)，恪盡政府之責(zé)、展現(xiàn)政府之力、彰顯政府之為、提升政府之效，真正把群眾期盼的事、變成政府要干的事，把政府要干的事、變成群眾叫好的事，用行動(dòng)詮釋忠誠、用發(fā)展體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)、用實(shí)績(jī)兌現(xiàn)承諾，建設(shè)讓黨放心、人民滿意的忠誠型、實(shí)干型、法治型、廉潔型政府。

堅(jiān)定政治信仰，鑄牢忠誠之魂。始終把政治建設(shè)擺在首位，深學(xué)細(xì)照篤行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，切實(shí)把主題教育成果持續(xù)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作各領(lǐng)域、全過程，健全落實(shí)上級(jí)重大決策部署閉環(huán)管理機(jī)制，做到黨委有號(hào)召、有部署、有要求，政府有呼應(yīng)、有行動(dòng)、有成效，讓最講黨性、最講政治、最講忠誠成為政府系統(tǒng)鮮明底色。

堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，大興實(shí)干之風(fēng)。始終把實(shí)干擔(dān)當(dāng)作為鮮明導(dǎo)向，全面落實(shí)“四下基層”，深化“兩場(chǎng)革命”，用好“三法三化”，踐行主動(dòng)想、扎實(shí)干、看效果抓工作“三部曲”，持續(xù)推行“七天工作法”“四定工作法”“三單制”督辦等機(jī)制。堅(jiān)持專班制推進(jìn)、閉環(huán)式落實(shí)、清單化問效，以走在前的意識(shí)想問題謀思路，以交賬意識(shí)干工作抓落實(shí)。強(qiáng)化執(zhí)行理念，該干的事堅(jiān)決干、決不拖，能干的事馬上干、決不等，難干的事想法干、決不放，致力營(yíng)造不折不扣抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。力戒形式主義、官僚主義，為基層松綁減負(fù)，讓干部心無旁騖干事業(yè)，集中精力抓發(fā)展。

堅(jiān)持依法行政，厚植法治之基。深入踐行習(xí)近平法治思想，加快政府職能轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，確保政府工作始終沿著法治軌道高效運(yùn)行。自覺接受縣人大法律和工作監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。強(qiáng)化審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，認(rèn)真聽取社會(huì)各界和無黨派人士意見建議，讓權(quán)力公開透明、陽光運(yùn)行，提升行政執(zhí)法質(zhì)量和行政復(fù)議質(zhì)效，加快構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，著力營(yíng)造公平正義的法治環(huán)境。

堅(jiān)決從嚴(yán)治政，弘揚(yáng)清廉之氣。深入貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，建立常態(tài)化長(zhǎng)效化的紀(jì)律教育機(jī)制，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)推進(jìn)“清廉大姚”建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵部位的監(jiān)督管理，堅(jiān)決整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，持之以恒糾治“四風(fēng)”。堅(jiān)持勤儉節(jié)約，習(xí)慣過“緊日子”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)把預(yù)算支出、資產(chǎn)配置、政府采購等關(guān)口，真正把有限資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上。

各位代表，風(fēng)正時(shí)濟(jì)，自當(dāng)破浪前行；任重道遠(yuǎn)，更需快馬加鞭。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在州委、州人民政府和縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，立奮進(jìn)之志、興實(shí)干之風(fēng)、聚萬眾之力，以實(shí)干、實(shí)績(jī)、實(shí)效奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化大姚篇章！