為認真貫徹落實省委、省政府關(guān)于促進市場主體倍增的決策部署，按照《云南省促進市場主體倍增領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)促進農(nóng)業(yè)市場主體倍增等8個培育計劃的通知》（云促主體倍增小組發(fā)〔2021〕1號）、《楚雄州人民政府關(guān)于印發(fā)楚雄州進一步優(yōu)化營商環(huán)境促進市場主體倍增實施方案的通知》（楚政通〔2021〕31號）和《大姚縣人民政府關(guān)于印發(fā)大姚縣貫徹落實優(yōu)化營商環(huán)境促進市場主體倍增工作方案的通知》（大政辦發(fā)〔2022〕3號）要求，結(jié)合大姚縣建筑業(yè)實際情況，制定本培育計劃。

一、工作目標

（一）登記注冊的建筑業(yè)企業(yè)實現(xiàn)快速增長。到2025年末，全縣登記注冊的建筑業(yè)企業(yè)達到212戶，年均增長15％，充分激發(fā)市場主體活力。

（二）入庫資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)實現(xiàn)較快增長。到2025年末，全縣入庫資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)達到26戶，年均增長11.5％。

二、重點任務(wù)

（一）以項目建設(shè)推動企業(yè)數(shù)量大幅增長。加快實施城市更新改造、美麗縣城建設(shè)、創(chuàng)建全國文明城市基礎(chǔ)設(shè)施補短板建設(shè)、園林燈光項目、縣鄉(xiāng)兩污項目建設(shè)、各部門專債項目等重大工程，依托重大工程形成一批大項目，依托大項目培育壯大一批建筑施工企業(yè)，鼓勵企業(yè)做大做強，配套發(fā)展一批裝修裝飾、安裝、監(jiān)理咨詢、設(shè)計等企業(yè)。（責任股室：城市建設(shè)股、供排水中心、村鎮(zhèn)股、園林管理所）

（二）鼓勵省外、州外、縣外優(yōu)質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)落戶大姚。鼓勵央企和省外、州外優(yōu)質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)、工程總承包企業(yè)落戶大姚，加大金融、資質(zhì)、稅收、土地等要素保障力度，支持我縣建筑業(yè)企業(yè)與省外、州外、縣外大型建筑業(yè)企業(yè)組建聯(lián)合體和項目公司，共同參與縣內(nèi)重點項目建設(shè)。（責任股室：建管股、房管股）

（三）持續(xù)優(yōu)化建筑市場營商環(huán)境。優(yōu)化資質(zhì)資格管理，簡化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批程序，壓縮審批時限，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。（質(zhì)安股、政策法規(guī)股、招投標管理股、供排水中心）

三、政策措施

（一）積極制定相關(guān)扶持政策。根據(jù)縣政府要求，持續(xù)制定完善促進我縣建筑業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的若干措施及年度建筑業(yè)提質(zhì)增效專項行動方案。

（二）鼓勵企業(yè)整合提升。鼓勵建筑業(yè)企業(yè)通過兼并重組、股權(quán)置換、混改等方式組建年產(chǎn)值“十億”級及以上的大型企業(yè)集團，增強企業(yè)綜合服務(wù)能力和抗風險能力，形成重點示范效應(yīng)，引領(lǐng)全縣建筑業(yè)企業(yè)整合發(fā)展。

（三）倡導(dǎo)行業(yè)科技創(chuàng)新。堅持綠色化、數(shù)字化、智能化發(fā)展方向，加強財政、金融、規(guī)劃、建設(shè)等政策支持，大力發(fā)展節(jié)能型建筑和綠色建筑，重點推動鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈。

（四）培育專業(yè)細分企業(yè)。緊抓城市更新、綠色低碳、智能轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)融合等發(fā)展契機，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部新資質(zhì)標準要求，結(jié)合全縣建筑業(yè)發(fā)展特點，加快推進勞務(wù)企業(yè)向?qū)I(yè)作業(yè)企業(yè)細分轉(zhuǎn)型發(fā)展；加快培育“專精特新”企業(yè)。

（五）引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。鼓勵大型建筑業(yè)企業(yè)向項目投資、建設(shè)、運營、管理、服務(wù)轉(zhuǎn)變，開拓城市更新、輕資產(chǎn)運營、特色小鎮(zhèn)、新基建等新興業(yè)務(wù)，形成具有更強創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈。

（六）加大金融信貸支持。鼓勵銀企合作，拓展建筑業(yè)企業(yè)融資渠道，在授信額度、投標保函、質(zhì)押融資、利率優(yōu)惠等方面給予支持，開展以企業(yè)應(yīng)收賬款作為質(zhì)押擔保的試點工作。

（七）鼓勵引導(dǎo)民間資本投入。放寬投資領(lǐng)域限制，鼓勵引導(dǎo)支持民間資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護治理、燃氣下鄉(xiāng)、康養(yǎng)服務(wù)等重大項目投資，保障本縣建筑業(yè)企業(yè)參與度，落實相關(guān)獎補政策，激發(fā)市場主體活力。

（八）建立完善保障機制。一是深化電子證照和一網(wǎng)通辦，推廣行政審批有關(guān)事項“不見面”“零跑腿”辦理，提升服務(wù)企業(yè)的能力水平，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。二是及時完善、優(yōu)化有關(guān)政策，定期召開企業(yè)座談會，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題，貫徹“一企一議”，最大限度釋放政策紅利，促進市場主體多起來、活起來。

四、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各職能股室要按照局黨組工作部署，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)同配合，認真抓好工作落實。

（二）壓實工作責任。各分管領(lǐng)導(dǎo)負責分管領(lǐng)域的市場主體培育，股室長為具體責任人。要根據(jù)建筑企業(yè)市場主體倍增計劃分解任務(wù)，細化工作措施，把各項工作任務(wù)和責任分解落實到具體人員，提出推進工作的具體方法、進度安排和時限要求，把目標任務(wù)分解到季，進度安排到月，措施細化到周，確保各項任務(wù)落實到人，切實形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

（三）嚴格通報考核。政策法規(guī)股對市場主體培育工作目標任務(wù)完成情況實行季通報、年考核，未完成目標任務(wù)的責任領(lǐng)導(dǎo)及股室人員不得參與評先評優(yōu)。

大姚縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2023年5月11日