按照州、縣高原特色重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和總體要求，為進(jìn)一步培育壯大我鄉(xiāng)肉牛產(chǎn)業(yè)快速穩(wěn)步發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，根據(jù)《大姚縣加快業(yè)肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定以下發(fā)展規(guī)劃。

一、總體思路

堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以發(fā)展云嶺牛、西門塔爾牛為主的良種肉牛產(chǎn)業(yè)為突破口，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)(合作社)帶動(dòng)、農(nóng)戶參與”的方式,從改良、擴(kuò)繁、育肥、銷售到防疫檢疫、質(zhì)量追溯等環(huán)節(jié)，進(jìn)行一體化運(yùn)作。通過建辦規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(企業(yè)、合作社)的示范帶動(dòng)作用，深入推行養(yǎng)殖專業(yè)化、經(jīng)營產(chǎn)品化、服務(wù)社會(huì)化、模式差異化，全面提升全鄉(xiāng)肉牛產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平，做實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加快肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)民增收致富，夯實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，經(jīng)研究，決定成立鐵鎖鄉(xiāng)肉牛高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：

組  長： 金  凱  鄉(xiāng)黨委書記

白  燾  鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長

副組長：姜華國  鄉(xiāng)黨委副書記、政法委員

                張  孟  鄉(xiāng)黨委委員、鄉(xiāng)人大主席團(tuán)負(fù)責(zé)人

                杜建春  鄉(xiāng)黨委委員、紀(jì)委書記

金  輝  鄉(xiāng)黨委委員、武裝部長

吳曉玲  鄉(xiāng)黨委委員（組織）

楊  瓊  鄉(xiāng)黨委委員（宣傳）

梁學(xué)宏  鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長

普曉敏  鄉(xiāng)黨委委員、鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長

王守康  鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長、鐵鎖派出所所長

   成  員：   李俊鵬  鄉(xiāng)黨政辦主任

鐘建友  鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心主任

王明浩  鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦主任

張竟文  鄉(xiāng)財(cái)政所負(fù)責(zé)人

魯  洪  鄉(xiāng)國土和村鎮(zhèn)規(guī)劃服務(wù)中心主任

王曉杰  鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心副主任（畜牧）

王文發(fā)  鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心工作人員 

楊新林  鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心工作人員

劉家美  鐵鎖村社區(qū)書記、主任

楊壽福  自碑么村委會(huì)書記、主任

杞云良  杞拉么村委會(huì)書記、主任

楊英武  拉巴乍村委會(huì)書記、主任

李趙華  七棵樹村委會(huì)書記、主任

周  杰  永河村委會(huì)書記、主任

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心，辦公室主任由普曉敏擔(dān)任，辦公室副主任由王曉杰同志兼任，工作人員由王文發(fā)、楊新林組成。

三、2023年發(fā)展目標(biāo)

2023年底肉牛養(yǎng)殖總規(guī)模存欄達(dá)到7158頭，其中新增肉牛4900頭；建成50頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(企業(yè))1個(gè)，培育20頭以上規(guī)模養(yǎng)殖戶17戶，新增5頭以上規(guī)模養(yǎng)殖戶15戶、10頭以上規(guī)模養(yǎng)殖戶5戶。年內(nèi)肉牛養(yǎng)殖方案做到上黨委會(huì)研究兩次以上，規(guī)模養(yǎng)殖戶責(zé)任掛牌做好示范，打造好鐵鎖社區(qū)村委會(huì)為肉牛養(yǎng)殖示范村，養(yǎng)殖規(guī)模突破2000頭以上。

四、發(fā)展模式

全面推行“政府+保險(xiǎn)公司+銀行+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”的肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，確保農(nóng)戶買牛有本金，養(yǎng)牛有保險(xiǎn)，賣牛有銷路，屠宰企業(yè)有原料，為全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供新路徑、貢獻(xiàn)新力量。

（一）堅(jiān)持政府統(tǒng)籌。把推進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要抓手，充分發(fā)揮統(tǒng)籌抓總職責(zé)、政策激勵(lì)作用，在優(yōu)化布局、完善政策、支持創(chuàng)新、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上下功夫，創(chuàng)建政府融資風(fēng)險(xiǎn)化解平臺(tái)，統(tǒng)籌協(xié)商縣域金融機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供支持，通過保費(fèi)利率優(yōu)惠、優(yōu)化授權(quán)服務(wù)、服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新等，著力化解農(nóng)戶和養(yǎng)殖企業(yè)貸款難、養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)大等難題，積極推動(dòng)肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）堅(jiān)持保險(xiǎn)護(hù)航。組織和引導(dǎo)縣內(nèi)各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)堅(jiān)決扛起企業(yè)支持鄉(xiāng)村振興發(fā)展的重大政治責(zé)任，本著“支農(nóng)惠農(nóng)、讓利于民”的原則，結(jié)合全鄉(xiāng)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推行“保險(xiǎn)+”服務(wù)模式，精準(zhǔn)對(duì)接肉牛養(yǎng)殖龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、養(yǎng)殖戶的需求，采取農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)與商業(yè)性保險(xiǎn)相結(jié)合的方式，推出“保費(fèi)少、保額大、范圍廣”的肉牛養(yǎng)殖惠農(nóng)保險(xiǎn)產(chǎn)品，為肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障，提高肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，為全鄉(xiāng)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

（三）堅(jiān)持金融支持。組織和引導(dǎo)縣鄉(xiāng)各金融機(jī)構(gòu)深刻把握金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展、全面助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的內(nèi)在要求，發(fā)揮金融杠桿作用，加大對(duì)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持力度，積極推行“銀行+”服務(wù)模式，推行肉牛保單、土地經(jīng)營權(quán)、養(yǎng)殖廄舍、大型養(yǎng)殖機(jī)械、肉?；铙w抵押貸款等模式，降低肉牛養(yǎng)殖龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、養(yǎng)殖戶的貸款準(zhǔn)入門檻，配套推出“低利率、手續(xù)簡”的肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)貸款，為全鄉(xiāng)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持。

（四）堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)。積極組織動(dòng)員肉牛養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)鄉(xiāng)村振興和助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的社會(huì)責(zé)任，建立健全“龍頭企業(yè)+”發(fā)展模式，完善新型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，延長產(chǎn)業(yè)鏈、保障供應(yīng)鏈、完善利益鏈。引導(dǎo)發(fā)展“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等多種形式，為養(yǎng)殖戶提供優(yōu)質(zhì)種牛、隔離及適應(yīng)期管理、配套技術(shù)指導(dǎo)，春秋防疫、飼喂配方、回購銷售等服務(wù)，持續(xù)提高肉?？茖W(xué)養(yǎng)殖水平和市場(chǎng)競(jìng)爭力。

（五）堅(jiān)持農(nóng)戶主體。加強(qiáng)對(duì)發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的宣傳引導(dǎo)，充分發(fā)揮農(nóng)戶主體作用，引導(dǎo)廣大農(nóng)戶主動(dòng)加強(qiáng)與保險(xiǎn)公司、銀行金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的合作，形成互利共贏的利益共同體，充分享受政策紅利，確保農(nóng)戶和家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社等養(yǎng)殖主體養(yǎng)殖利潤，全面調(diào)動(dòng)養(yǎng)殖的積極性，實(shí)現(xiàn)從“不敢養(yǎng)、養(yǎng)不起”到“主動(dòng)養(yǎng)、養(yǎng)得起、養(yǎng)得好、能致富”轉(zhuǎn)變。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步完善全鄉(xiāng)肉牛產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化工作調(diào)度。由鄉(xiāng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總，肉牛產(chǎn)業(yè)專班負(fù)責(zé)工作組具體推進(jìn)，各村負(fù)責(zé)實(shí)施。各村要明確專人負(fù)責(zé)推進(jìn)全村肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保責(zé)任到人，技術(shù)服務(wù)到位，按期完成目標(biāo)任務(wù)。

(二)加大金融支持力度。養(yǎng)殖戶可選擇信用貸款、農(nóng)村個(gè)人生產(chǎn)經(jīng)營貸款等產(chǎn)品，養(yǎng)殖戶的貸款準(zhǔn)入門檻，配套推出“低利率、手續(xù)簡單”的肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)貸款，為我鄉(xiāng)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持。

(三)加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)和技術(shù)服務(wù)。建立健全鄉(xiāng)村畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)體系，利用半年時(shí)間，選強(qiáng)配齊村級(jí)防疫人員,實(shí)行包村包場(chǎng)開展動(dòng)物疫病防控工作。政府將組織專業(yè)技術(shù)人員和養(yǎng)殖負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)掌握科學(xué)的養(yǎng)殖管理技術(shù)，確保每個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)都有1名技術(shù)明白人，全面提升技術(shù)水平。

(四)加強(qiáng)飼草保障。大力推廣玉米秸稈青貯技術(shù)，做到應(yīng)貯盡貯,提高秸稈的飼料化率，全鄉(xiāng)穩(wěn)定種植青貯飼草玉米1000畝(其中全株青貯500畝)以上。更新種植紫花苜蓿、黑麥草、黃竹草等飼草500畝，加強(qiáng)田間管理，搶抓收獲關(guān)鍵期，做好收貯工作全力激活民間資本，動(dòng)員社會(huì)能人轉(zhuǎn)型投資建辦飼草收貯加工企業(yè)，提高全鎮(zhèn)飼草的收貯加工能力，為肉牛產(chǎn)業(yè)提供充足飼草供給。

(五)嚴(yán)格落實(shí)考核辦法。依照大姚縣2023年肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展考核辦法，鄉(xiāng)黨委、政府將肉牛產(chǎn)業(yè)納入年度目標(biāo)考核重點(diǎn)內(nèi)容,制定出臺(tái)考核辦法，加大自身督促檢查力度。對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效突出的村和個(gè)人，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作滯后的予以通報(bào)批評(píng)。