2024年1月6日在曇華鄉(xiāng)第十三屆人民代表大會第五次會議上

曇華鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長許曉麗

各位代表：

        現(xiàn)在，我代表鄉(xiāng)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請列席的同志提出寶貴意見和建議。

        一、回顧2023年，我們在攻堅克難中奮勇前行，奠定了高質(zhì)量發(fā)展的堅實基礎

        2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年。一年來，鄉(xiāng)人民政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)不動搖，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在縣委、縣人民政府和鄉(xiāng)黨委的堅強領導下，團結(jié)帶領全鄉(xiāng)干部群眾凝心聚力、真抓實干，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點項目、民生事業(yè)、社會穩(wěn)定等各項重點工作取得了新的進步和成效。據(jù)統(tǒng)計預測，2023年全鄉(xiāng)糧食總產(chǎn)量5020噸；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值22469萬元，增長1.6%；非稅收入10.46萬元，完成130.75%；稅收收入96.6萬元，完成100.9%；向上爭取資金200萬元，完成100%；固定資產(chǎn)投資3億元，完成120%；招商引資3.287億元，完成119.53%；市場主體培育凈增148戶，完成104.23%，增長36.62%；農(nóng)民人均可支配收入達13191元，增長10%。

        物有甘苦，嘗之者識；道有夷險，履之者知。在過去的一年里，全鄉(xiāng)上下團結(jié)一心、迎難而上，頑強拼搏、向難求成，以自身的確定性應對外部的不確定性，社會經(jīng)濟發(fā)展取得長足進步。一年來，我們主要做了以下重點工作：

        （一）因地制宜抓發(fā)展、促增收，產(chǎn)業(yè)布局更優(yōu)化。圍繞鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)步推進特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，推進產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、特色化、品牌化。一是嚴守耕地紅線，保障糧食安全。2021-2022年耕地流出問題反饋圖斑103個313.97畝，整改完成率100%；2023年度耕地流出整改完成86.49畝，國土變更調(diào)查完成整改234.13畝，補劃永久基本農(nóng)田294.04畝，牢牢守住了全鄉(xiāng)30588.17畝耕地、16199.9畝永久基本農(nóng)田保護任務目標。二是鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。充分挖掘山地資源，打造優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)集群，全鄉(xiāng)糧食作物累計播種2.2萬畝，年內(nèi)建成赤石巖高標準農(nóng)田280畝，年內(nèi)水稻產(chǎn)量歷史性翻番；農(nóng)業(yè)供水保障能力有效提升，完成小壩塘清淤擴容50000m³，建設調(diào)水池1個200m³，鋪設農(nóng)業(yè)配水管網(wǎng)7000米。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)工業(yè)辣椒241畝，紅花250畝，中藥材6291畝。完成肉牛凍精改良639胎，肉牛改良率達100%，能繁母牛存欄量穩(wěn)定在1200頭以上，畜牧業(yè)產(chǎn)值預計達6859.4萬元。三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培強一村一品。以綠色生態(tài)為著力點，以產(chǎn)業(yè)示范樣板建設為抓手，規(guī)劃建設規(guī)模連片白蕓豆、玉米、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)基地4個，子米地馬鈴薯、海古簸白菜入選全省“一村一品”。海古簸“津綠75白菜”“秋綠75白菜”順利通過綠色食品檢測，農(nóng)產(chǎn)品品牌效應不斷提升。

        （二）接續(xù)奮斗抓銜接、促振興，農(nóng)業(yè)農(nóng)村更興旺。深入踐行習近平總書記關于“三農(nóng)”工作的重要論述，持續(xù)用力守底線、抓發(fā)展、促振興。一是扛牢主體責任。嚴格落實脫貧不脫責任、脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫監(jiān)管要求，及時調(diào)整充實鞏固脫貧攻堅推進鄉(xiāng)村振興領導小組、掛包干部，千方百計拓寬群眾增收渠道，扎實推進鄉(xiāng)村振興。二是做好防返貧動態(tài)監(jiān)測。實行“一月一監(jiān)測、半月一分析、半月一調(diào)整”，全鄉(xiāng)現(xiàn)有脫貧人口663戶2597人，監(jiān)測對象為118戶298人（其中2023年新識別納入2戶9人）。三是持續(xù)鞏固脫貧攻堅成效。開展勞動力技能培訓5輪次180人，發(fā)放務工補貼4.5萬元；聘用公益性崗位162人，組織到比亞迪務工4人。發(fā)放扶貧小額信貸116戶570萬元，“雨露計劃”補助49人次10.35萬元。全鄉(xiāng)脫貧人口和監(jiān)測對象收入分別達14187.61元、12839.14元，同比增長14.34%、24.86%，收入差距不斷縮小，脫貧成果持續(xù)鞏固。

        （三）全力以赴抓項目、增投資，發(fā)展步伐更堅實。一以貫之堅持“項目為王”，統(tǒng)籌力量做好“投資、要素、服務、設施”保障，推動項目快落地、快開工、快建設、快投產(chǎn)。一是調(diào)整充實一批優(yōu)質(zhì)項目。圍繞全縣“十四五”中期評估契機，結(jié)合當前項目政策和投資導向，對全鄉(xiāng)在庫總投資133.83億元的117個項目進行全面評估，調(diào)整充實項目12個3.85億元。二是包裝上報一批儲備項目。圍繞全鄉(xiāng)基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包裝上報2024年鄉(xiāng)村振興支撐項目5個總投資1220萬元，包裝上報云南省2024年農(nóng)村公益事業(yè)財政獎補項目9個總投資962.5萬元。三是立項實施一批成熟項目。積極向上爭取資金，實施了一批惠民、利民、便民工程，總投資333.9萬元的海古簸村委會海古簸一組至高家墳小組共7.2公里的通村公路路面硬化工程完工投入使用；總投資315萬元的小興廠自然能提水項目完工并開展調(diào)試；總投資250.35萬元的集鎮(zhèn)商貿(mào)中心建設項目已完成主體工程建設；總投資100萬元的敬老院提升改造項目即將完工；總投資100萬元的麻秸房民族團結(jié)進步示范村建設項目、總投資70萬元的松子園鄉(xiāng)村振興示范項目有序推進。四是招商引資一批潛力項目。結(jié)合鄉(xiāng)情、村情特點和資源稟賦，圍繞特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民族文化旅游、集鎮(zhèn)建設等重點，“一把手”外出招商7次，洽談項目8個，以項目投資拉動經(jīng)濟增長。

        （四）矢志不移優(yōu)生態(tài)、美環(huán)境，綠色家底更殷實。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，聚共識、集眾智、舉全力，全力推進“美麗曇華”建設。一是生態(tài)建設常抓不懈。認真落實河（湖）長制，年內(nèi)15名河長巡河464次，清理垃圾1.7噸。全面推行林長制，17名林長巡山137次，查處林業(yè)違法案件2起，辦理野生動物肇事112件，發(fā)放國家級公益林補助1526戶73.26萬元，省級1310戶50.76萬元，退耕還林補助1337戶369.68萬元?！洞笠h曇華鄉(xiāng)多措并舉守護綠水青山》森林防火經(jīng)驗做法被州委劉勇書記批示推廣。二是宜居宜業(yè)和綠美鄉(xiāng)村建設加快推進。全面完成7個行政村村莊規(guī)劃編制，常態(tài)化開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，戶廁改建539座，新建公廁4座，實現(xiàn)旱廁全消除。投入99.84萬元聘請公益性崗位76名，負責村內(nèi)日常清掃保潔。深入推進愛國衛(wèi)生“7個專項行動”，助推文明城市創(chuàng)建，成功通過國家衛(wèi)生鄉(xiāng)復評?！耙凰畠晌邸苯ㄔO穩(wěn)步推進，共建設污水管網(wǎng)15000m，化糞池265m³。全鄉(xiāng)14個示范村獲得“綠美鄉(xiāng)村”稱號，松子園小組獲得云南省最美鄉(xiāng)愁旅游地認定。三是生態(tài)環(huán)保督察反饋問題全面整改清零。對牡丹基地違建的80平方米生產(chǎn)用房和400平方米混凝土地板進行全面拆除和復墾，歷次環(huán)保督察反饋的問題全面整改，歷史遺留問題有效化解，全鄉(xiāng)生態(tài)文明建設從實踐到深化發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性的變化。

        （五）傾情竭力辦實事、惠民生，群眾生活更優(yōu)質(zhì)。深入踐行“以人民為中心”的思想，持續(xù)加大民生投入，群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。一是社會保障政策全面落實。發(fā)放低保金658人次208萬元、臨時救助128人次12.43萬元、特困人員供養(yǎng)金784人次78.94萬元、殘疾人“兩項”補貼2360人次19.93萬元、高齡補貼123人次7.3萬元、優(yōu)撫金684人次33.44萬元，救助事實無人撫養(yǎng)兒童1名，每月發(fā)放生活費補助1340元。兌付一次性種糧補貼1731戶7.6萬元、耕地地力保護補貼1990戶168.84萬元。全民參保覆蓋范圍穩(wěn)步拓展，醫(yī)療保險參保率達97.27%，養(yǎng)老保險續(xù)保率達100%。實施轉(zhuǎn)移就業(yè)專項行動，開展就業(yè)培訓20場次2000人，累計轉(zhuǎn)移就業(yè)4030人，跨省務工一次性交通補貼313人23.52萬元。二是民生事業(yè)穩(wěn)步推進。堅持教育優(yōu)先，全鄉(xiāng)學齡前三年兒童毛入園率達98.7%，小學適齡兒童入學率達100%，初中階段入學率達100%，曇華中學初三學業(yè)水平考試普通高中錄取31人，高中錄取率達46%。醫(yī)療衛(wèi)生服務水平不斷提高，曇華衛(wèi)生院國家級慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建穩(wěn)步推進，組織拍攝《醫(yī)保好聲音》作品獲全國縣區(qū)級三等獎，成功通過省級甲等醫(yī)院審核評定。新敬老院全面完工并搬遷入住，收住老人18名，入住率33.3%。文化繁榮發(fā)展，組織彝劇進村組演出17場次，成功舉辦“遇見楚雄·大姚2023彝繡文化節(jié)暨曇華彝族插花節(jié)”，累計刊發(fā)新聞稿件179篇，全媒體曝光量超1.26億，接待游客5萬余人次，旅游收入超500萬元。三是全力做好應急抗旱準備。對曇華鄉(xiāng)2024年度枯水季節(jié)飲水安全進行分析研判，查找備用水源點3個，申報抗旱保障項目3個；籌措資金10萬元開展集鎮(zhèn)供水一體化項目存在問題整改工作修繕蓄水池2個，檢修水表、水龍頭560余個，檢修供水主管、分管212000米，在解決群眾飲水難方面持續(xù)努力。四是整合審批服務執(zhí)法力量改革深入推進。緊緊圍繞“四個一”改革目標，整合人員力量，高效承接賦權(quán)事項235項，創(chuàng)新人才隊伍管理機制，35人通過考試取得執(zhí)法證，持證率達60.3%，審批服務、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法力量向基層觸底延伸。

        （六）慎終如始防風險、保安全，社會大局更穩(wěn)定。堅持總體國家安全觀，堅決打好防范抵御、化危為機主動仗，全鄉(xiāng)政治安全、社會安定、人民安寧。一是安全生產(chǎn)工作有力推進。樹牢安全生產(chǎn)底線思維，開展安全隱患大排查大整治4輪次，自建房安全排查2848棟，單位食堂、校園周邊商店檢查7輪次，小作坊、餐飲店、食品小攤販檢查各10輪次。二是防災減災能力不斷增強。健全應急通信、應急廣播網(wǎng)絡體系，行政村衛(wèi)星電話覆蓋率100%，組建應急救援隊伍1支13人，組建半專業(yè)撲火隊伍7支140人。建成應急避難場所63個，開展防災減災應急演練8場次。三是社會治理不斷優(yōu)化。“八五”普法和普法強基補短板專項行動持續(xù)深化，平安建設穩(wěn)步推進，排查各類矛盾糾紛20件，化解20件。辦理信訪12件，信訪人滿意率100%。開展“雙語普法”10場次，“院壩普法”30余場次，法治宣傳進校園20余場次，預防未成年人違法犯罪工作扎實有效。意識形態(tài)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、民族ZJ等工作全面加強，掃黑除惡斗爭、防邪反邪、反恐怖、市域治理現(xiàn)代化試點工作常態(tài)化開展，預防電信網(wǎng)絡詐騙、夏季治安打擊整治行動有序推進，群眾安全感、滿意度穩(wěn)步提升。

        （七）鍥而不舍轉(zhuǎn)作風、提效能，自身建設更嚴實。牢固樹立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意識，大力提升行政能力和治理水平，讓黨放心、讓人民滿意的政府形象深入人心。一是立場堅定、對黨忠誠。以實際行動捍衛(wèi)“兩個確立”，做到“兩個維護”，深入開展主題教育，深刻學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，始終以理論上的清醒保證政治上的堅定。二是依法行政、秉公用權(quán)。深入貫徹落實習近平法治思想，深化行政執(zhí)法體制改革，加大關系群眾切身利益的重點領域執(zhí)法力度，努力讓群眾感受到公平正義。全面落實重大決策程序制度，切實做到科學決策、民主決策、依法決策。依法接受人大的監(jiān)督，認真辦理人大代表建議28件；主動接受社會和輿論監(jiān)督，政務公開質(zhì)量和實效全面提升。三是勤政為民、實干擔當。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。堅持把抓落實作為政府工作的生命線，大力弘揚“嚴真細實快”作風，持續(xù)提高政府執(zhí)行力。認真辦理12345熱線反映事項11件，群眾訴求表達渠道更加通暢。大興調(diào)查研究之風，認真傾聽群眾心聲，積極回應群眾關切，切實解決群眾難題。四是作風過硬、廉潔從政。堅定不移推進全面從嚴治黨，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)深化糾治“四風”，督促黨員干部正確行使權(quán)力。保持反腐敗政治定力，不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，切實以好作風好形象奮進新時代。

        與此同時，國防和后備力量建設持續(xù)鞏固，民族ZJ、審計監(jiān)督、統(tǒng)計調(diào)查、地震氣象、退役軍人事務及雙擁共建等工作取得新成效，工會、共青團、婦女兒童、老齡、殘聯(lián)、紅十字、慈善等事業(yè)實現(xiàn)新進步，社科、檔案、文化、廣播電視等工作有序開展，為曇華經(jīng)濟和社會發(fā)展作出了貢獻。

        各位代表！困難中的發(fā)展來之不易，壓力下的收獲更為可貴。一年來，我們始終把貫徹落實黨的二十大精神作為“綱”和“魂”，引領發(fā)展開新局；始終把發(fā)展作為第一要務，扭住關鍵干為先；始終把改革創(chuàng)新作為突破口，開拓奮進爭一流；始終把滿足人民美好生活需要作為立足點，用情用力惠民生；始終把安全作為硬底線，慎終如始保穩(wěn)定。大家在砥礪攻堅中付出了艱辛努力，彰顯了“曇華擔當”，這些成績的取得，得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委的正確領導，得益于社會各界的鼎力支持，得益于全鄉(xiāng)上下同心同德的拼搏努力。在此，我代表鄉(xiāng)人民政府，向全鄉(xiāng)廣大干部群眾、各位人大代表、列席人員，向所有關心支持曇華發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

        各位代表！一年的生動實踐，讓我們深切體會到，干好政府工作，辦好曇華的事情，必須把黨的領導作為政府履職的堅強保證，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，把黨的全面領導貫穿到政府工作的各領域各方面各環(huán)節(jié)，確保各項工作始終沿著正確的政治方向前進；必須把系統(tǒng)謀劃作為干事成事的重要前提，立足發(fā)展實際，準確把握時與勢、穩(wěn)與進，對各項重點工作加強前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進，通過高質(zhì)量發(fā)展推動全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、穩(wěn)中向好；必須把機制創(chuàng)新作為抓好工作的有力舉措，建立健全常態(tài)化調(diào)度和定期分析研判機制，推行清單管理、領導包抓、獎懲激勵等閉環(huán)管理舉措，全鄉(xiāng)一盤棋、上下一條心，推動形成干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)濃厚氛圍；必須把問題導向作為攻堅克難的制勝法寶，堅持從突出問題環(huán)節(jié)入手、從群眾所期所盼抓起，有什么問題就研究解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，一步一個腳印破解發(fā)展難題，一件接著一件辦好民生實事，讓發(fā)展更有溫度、民生更有質(zhì)感；必須把擔當實干作為推動落實的鮮明導向，始終保持主動作為、競進有為的工作作風，說了就干、定了就辦，干就干成、辦就辦好，以釘釘子精神抓好各項工作落實。

        各位代表！奮進之路從無坦途。在肯定成績的同時，我們也清醒認識到經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少差距和短板：一是基礎設施建設仍然薄弱。全鄉(xiāng)還有15個小組59.53公里村組公路未硬化，通行條件差；村組道路生命防護工程需求量還很大；各類小水利工程缺乏，高山無水庫，城鄉(xiāng)供水一體化項目季節(jié)性、工程性缺水問題突顯。二是項目落地困難重重。全鄉(xiāng)自然保護區(qū)面積廣大、生態(tài)紅線不可觸碰，項目列項爭取難、用地審批難、項目落地難，項目建設對產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈和鄉(xiāng)村發(fā)展建設支撐不足。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。產(chǎn)業(yè)基礎相對薄弱，“小散弱”問題不同程度存在，特色產(chǎn)業(yè)不特不精，新型經(jīng)營主體帶動能力差，利益聯(lián)結(jié)不緊密，抵抗市場風險能力弱。四是政府債務化解壓力較大。全鄉(xiāng)經(jīng)濟總量小，稅源不足，財政來源單一，收支矛盾明顯，債務償還無資金來源，政府執(zhí)政風險日益增大。五是政府效能有待提升。部分干部的能力素質(zhì)、精神狀態(tài)、責任擔當、工作作風還不能完全適應新的發(fā)展需要。我們將直面這些問題，加快思想破冰、問題破解、發(fā)展破局，努力把政府工作做得更好，不辜負全鄉(xiāng)人民的期望！

        二、展望2024年，我們要在把握大勢中贏得主動，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展

        各位代表！2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵一年。新時代賦予新使命，新機遇激發(fā)新作為！我們既要看到，百年未有之大變局加速演進，外部環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，以及經(jīng)濟發(fā)展“慢進是退、不進更是退”的激烈競爭態(tài)勢；更要看到，國家和省州縣重大戰(zhàn)略、重大政策、重大改革帶來的難得機遇，以及曇華生態(tài)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、人文優(yōu)勢所蘊含的巨大潛力。只要我們保持戰(zhàn)略定力，集中精力辦好曇華的事，奮力揚長補短追趕，就一定能在百舸爭流、千帆競發(fā)的賽道上取得更大勝利和榮光。

        今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神和系列重要指示批示精神，認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議、省委十一屆五次全會、州委十屆六次全會和縣委十五屆七次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展為主題，全力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推進“生態(tài)立鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)富鄉(xiāng)、文化興鄉(xiāng)、旅游活鄉(xiāng)”戰(zhàn)略取得實質(zhì)性突破，確保“十四五”規(guī)劃按時序進度推進，推動美麗曇華高質(zhì)量發(fā)展。

        今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標建議為：全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長3%以上，地方財政一般公共預算收入增長3%以上，固定資產(chǎn)投資增長8%以上，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟增長基本同步，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在5050噸左右。

        實現(xiàn)以上目標，我們必須堅持逢山開路、遇水架橋的開拓精神，保持闖關奪隘、攻城拔寨的斗志銳氣，秉持只爭朝夕、時不我待的務實擔當，全力實施“六大行動”、奮力實現(xiàn)“六個突破”：

        （一）實施產(chǎn)業(yè)“培強育新”行動，在促進群眾增收致富上實現(xiàn)新突破。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，依托低谷山麓到高寒山區(qū)的立體氣候條件，按照“上片高寒護好樹（華山松），中片冷涼興藥材，下片溫熱養(yǎng)牛羊”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，深度開發(fā)林下資源，提高林下土地利用率。分片實施核桃、花椒、櫻桃、車厘子、樹蔥提質(zhì)增效，通過現(xiàn)場培訓提升群眾種植技術，依托5條核桃初加工生產(chǎn)線延伸產(chǎn)業(yè)鏈。積極探索“村委會帶頭、農(nóng)戶參與”模式，不斷壯大白菜、食用菌、樹蔥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引進專家工作站，打造馬鈴薯品種選育和種薯擴繁基地，把馬鈴薯產(chǎn)業(yè)由商品薯向種薯轉(zhuǎn)變。以“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)特產(chǎn)品出村進城為目標，面向非遺傳承人、返鄉(xiāng)青年、創(chuàng)業(yè)大學生等群體，持續(xù)開展短視頻直播培訓，提升特色產(chǎn)業(yè)的知名度和競爭力，把農(nóng)特產(chǎn)品由農(nóng)村推向城市。

         （二）實施鄉(xiāng)村“固本振興”行動，在推進共同富裕上實現(xiàn)新突破。嚴格落實“四個不摘”要求，健全防止返貧監(jiān)測和幫扶救助機制，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，加強對脫貧戶663戶2597人和監(jiān)測戶118戶298人的監(jiān)測預警，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時幫扶、動態(tài)清零。學習推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗和牟定經(jīng)驗，以點帶面整鄉(xiāng)推進“一水兩污”治理。盤活彝園40戶空閑住房，先行打造10戶度假民宿主動對外招商引資，培育暑期度假經(jīng)濟。持續(xù)打造松子園、拉乍們鄉(xiāng)村旅游示范點，利用現(xiàn)有資源，采取群眾投工投勞的方式，搭建茅草屋、垛木房等設施補齊旅游發(fā)展短板，設立彝繡體驗、畢摩祈福、梅葛吟唱等特色民俗活動“沉浸式”體驗街區(qū)；依托插花節(jié)、櫻桃節(jié)等節(jié)日活動，讓采摘體驗、彝繡體驗、康養(yǎng)休閑成為新的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長點。繼續(xù)引進培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才，為鄉(xiāng)村振興提供智囊支撐。深化“村集體經(jīng)濟提質(zhì)強村專項行動”，培育多種類型黨建聯(lián)合體，力爭3個以上村集體經(jīng)濟收入達15萬元以上，推動集體經(jīng)濟增收、農(nóng)民致富。

        （三）實施項目建設“補短強鏈”行動，在夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎上實現(xiàn)新突破。牢固樹立“項目為王”理念，堅持“掛圖作戰(zhàn)”，加快推進集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場提升改造、麻秸房民族團結(jié)進步示范項目等完工投用；完善敬老院基礎設施，爭創(chuàng)四星級敬老院；爭取實施曇華社區(qū)丫古埂新村、赤石巖大竹箐小組等道路硬化，解決群眾出行難題；爭取實施麻秸房火腿加工廠建設項目，解決群眾農(nóng)特產(chǎn)品滯銷難題。緊跟投資導向，圍繞基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務等領域，謀劃儲備曇華民族文化體驗館、林下產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)特色旅游業(yè)、集鎮(zhèn)雨污管網(wǎng)、生態(tài)康養(yǎng)旅游小鎮(zhèn)建設等一批重點項目，主動謀劃“彝族文化走廊”，強化土地和資金等要素保障，爭取項目落地。樹牢招大引強鮮明導向，緊盯行業(yè)龍頭和知名企業(yè)，黨政主要領導主動外出招商，集中策劃推介一批區(qū)域優(yōu)勢明顯、輻射帶動性強、經(jīng)濟效益較高的產(chǎn)業(yè)，開展全領域招商、以商引商、以企招企，力爭全年引進到位資金增長15％以上，以招商引資拉動項目投資及經(jīng)濟社會發(fā)展。

        （四）實施生態(tài)“增綠添彩”行動，在建設美麗曇華上實現(xiàn)新突破。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，落實河湖長制，加強水源地保護。嚴守生態(tài)保護紅線，落實林長制，加強森林資源管護，加大林業(yè)違法案件的查處力度，嚴厲打擊非法捕殺和交易野生動物行為，壓實森林和草原防滅火工作責任，強化生物多樣性保護。堅持把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，加快曇華山省級自然保護區(qū)和省級森林公園申報創(chuàng)建，主動融入環(huán)百草嶺生態(tài)旅游示范圈、大攀高速旅游經(jīng)濟圈，規(guī)劃生態(tài)度假、游客徒步、帳篷露營、野生動植物觀光、攝影旅游等內(nèi)容，加快景觀平臺、景觀棧道、景觀索道項目爭取和實施，提升曇華山旅游集群效應。加強集鎮(zhèn)精細化管理，組建物業(yè)管理合作社，全面提升集鎮(zhèn)管理能力。

        （五）實施民生“兜底提質(zhì)”行動，在增進民生福祉上實現(xiàn)新突破。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中保障和改善民生。全面落實低保、臨時救助、特困供養(yǎng)人員、重點優(yōu)撫對象等救助政策，提高困難群眾救助保障水平，打造老年愛心食堂2個。擴大社會保險覆蓋面，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保率99%以上，養(yǎng)老保險續(xù)保率100%。穩(wěn)定擴大勞務輸出，實施勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)行動，打造“幸福里”務工社區(qū)1個，拓寬群眾增收渠道。穩(wěn)步提升義務教育教學質(zhì)量，不斷增加錄取大專院校和考入高中就讀學生。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，扎實推進國家慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建。支持彝劇團發(fā)展，豐富群眾精神文化生活。

        （六）實施治理“強基增效”行動，在維護社會穩(wěn)定上實現(xiàn)新突破。深入落實總體國家安全觀，開展“平安曇華”“法治曇華”建設，持續(xù)抓好“八五”普法工作。深入推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，規(guī)范綜治中心建設，完善網(wǎng)格服務管理，進一步提升社會治理效能。全面落實信訪化解機制，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，依法嚴厲打擊黃賭毒、盜搶騙、電信網(wǎng)絡詐騙等違法犯罪活動，確保社會大局和諧穩(wěn)定。爭創(chuàng)省級“楓橋式”派出所、省級道路交通安全“十百千”工程示范鄉(xiāng)、州級信訪“三無鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。嚴格落實食品安全“兩個責任”，全力保障“舌尖上的安全”。深化“安全生產(chǎn)治理能力提升專項行動”，推進防災減災體系建設，堅決守住安全生產(chǎn)底線。管好用好應急綜合救援隊伍，統(tǒng)籌抓好安全生產(chǎn)、應急值守等工作。支持工、青、婦、計生協(xié)、科協(xié)、紅十字會等群團組織依照法律和各自章程開展工作。加強統(tǒng)計、審計工作，做好第五次全國經(jīng)濟普查、國防動員、民兵預備役、退役軍人服務保障、ZJ、僑務、氣象、水文、慈善、老干部、老齡、關心下一代等工作。

        三、狠抓落實，加強政府自身建設，打造人民滿意政府

        全面深化政府自身建設，提升行政能力和治理水平，做到對人民負責、為人民服務、讓人民滿意。一是永葆絕對忠誠的政治品格。始終把黨的政治建設擺在首位，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，切實把黨的全面領導貫穿到政府工作全過程、各領域，確保中央決策部署、省州縣黨委政府的工作安排落實落細。二是樹立擔當作為的實干導向。大力弘揚“干字當頭”“馬上就辦、真抓實干”的優(yōu)良作風，只講“干的好”，不講“干不來”，讓愿擔當、敢擔當、善擔當蔚然成風。大興調(diào)查研究之風，主動深入人民群眾、深入市場主體、深入基層一線，全力解決群眾的“急難愁盼”問題，及時破解企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的難點、痛點、堵點。三是恪守依法行政的思維底線。深入踐行習近平法治思想，全面深化法治政府建設，持續(xù)推進綜合行政執(zhí)法體系改革，不斷增強運用法治思維和法治方式的能力，確保政府工作始終沿著法治軌道高效運行。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督，依法接受人大監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議。認真吸納無黨派人士和人民團體以及離退休老同志的意見和建議，深化政務公開，主動接受社會和輿論監(jiān)督。堅持民主集中制，健全依法決策機制，促進行政決策科學化、民主化、法治化。四是營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。堅決扛牢全面從嚴治黨主體責任，緊盯權(quán)力集中、資金密集、資源富集的關鍵領域、關鍵崗位、關鍵人員，強化廉政風險防控。嚴格落實中央八項規(guī)定精神及其實施細則，鍥而不舍糾“四風”、樹新風，帶頭過“緊日子”，嚴格控制一般性支出，真正把每一筆錢都用在刀刃上、緊要處。

        各位代表！初心如磐，風雨多經(jīng)志彌堅；使命呼喚，征程萬里再出發(fā)。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，凝聚全鄉(xiāng)人民智慧，匯集社會各界力量，以一往無前的奮斗姿態(tài)、昂揚向上的精神風貌、舍我其誰的責任擔當、求真務實的工作作風，銳意進取、敢做善為，奮力譜寫社會主義現(xiàn)代化建設曇華新篇章！