為全面落實黨中央國務院決策部署，堅持走以人為核心的新型城鎮(zhèn)化道路，優(yōu)化人居環(huán)境，提升城市品質，完善城市基礎設施和公共服務功能，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，推動全縣經濟和社會和諧發(fā)展，決定實施大姚縣2022年城市棚戶區(qū)（金碧鎮(zhèn)政府片區(qū)）改造項目。根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務院令第590號）《國有土地上房屋征收評估辦法》(建房〔2011〕77號）《中華人民共和國土地管理法實施條例》《云南省土地管理條例》《云南省國有土地上房屋征收與補償辦法》（云南省人民政府令第195號）《云南省自然資源廳關于做好建設項目申請征收土地前期工作相關事宜的通知》（云自然資審批〔2023〕288號）等法律法規(guī)規(guī)定，按照大姚縣國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃,結合我縣實際，制定本實施方案。

一、征收與補償原則

(一)依法依規(guī)的原則；

(二)公開、公平、公正的原則；

(三)尊重歷史、尊重現(xiàn)實的原則。

二、征收范圍及征收內容

（一）征收范圍：東至（大姚縣職業(yè)教育學校、大姚縣教師進修學校）為界，西至（城北路）為界，南至（校場路）為界，北至（原農業(yè)局棚改片區(qū)）為界。具體以《大姚縣2022年城市棚戶區(qū)（金碧鎮(zhèn)政府片區(qū)）改造項目擬征收土地、房屋范圍示意圖》為準。

（二）征收內容：大姚縣2022年城市棚戶區(qū)（金碧鎮(zhèn)政府片區(qū)）改造項目規(guī)劃征收范圍內國有土地上的房屋及裝飾裝修，地上附著物和建（構）筑物等，征收范圍的房屋被征收同時，一并收回國有建設用地使用權，涉及集體土地征收的，按照集體土地征收的有關法律法規(guī)執(zhí)行。

三、項目批準文件

《大姚縣發(fā)展和改革局關于楚雄州大姚縣2022年城市棚戶區(qū)（金碧鎮(zhèn)政府片區(qū)）改造項目的批復》（大發(fā)改投資發(fā)〔2022〕7號）。

四、征收主體、征收部門、征收實施單位及被征收人

（一）征收主體：大姚縣人民政府；

（二）征收部門：大姚縣住房和城鄉(xiāng)建設局；

（三）征收實施單位：大姚縣棚戶區(qū)改造工作指揮部；

（四）被征收人：征收范圍內房屋及地上附著物和建（構）筑物、公共設施等的所有權人和土地使用權人。

五、征收實施時限

自征收決定發(fā)布之日起60日內結束。

六、被征收房屋的戶數(shù)、面積、用途的認定

（一）被征收戶數(shù)的認定。1.房屋征收范圍內被征收戶數(shù)，按照私有產權戶《房屋所有權證》或《不動產權證》一本為一戶，機關企事業(yè)單位公有產權房屋按照一個單位為一戶進行認定。2.對未批私自改擴建的地上附著物和建（構）筑物不能另行認定為一戶。3.對于原房屋設計的配套用房或輔助用房不能單獨認定為一戶。4.對于已通過相關部門審批建設用地，但未辦理《房屋所有權證》的地上的建(構)筑物依據(jù)土地、建設工程規(guī)劃等審批依據(jù)，在審批范圍內據(jù)實認定。

(二)面積認定。被征收主體房屋的建筑面積以具有測繪資質的中介機構進行測繪。實測面積大于《房屋所有權證》或《不動產權證》證載面積的，以實測面積為準；實測面積小于《房屋所有權證》或《不動產權證》證載面積的，以《房屋所有權證》或《不動產權證》證載面積為準。

（三）被征收房屋用途的認定。被征收房屋用途以房屋權屬證書載明的用途予以認定。對房屋證載用途與實際使用用途不一致的，由征收實施單位成立工作組調查核實，并在征收范圍內公示后依法認定。

七、被征收土地權屬、性質、面積的確定

（一）被征收土地權屬、性質、面積以大姚縣自然資源局提供的地籍材料和被征收人提供的《土地使用證》或《不動產權證》證載面積為準。

（二）無法提供證件的由征收實施單位成立工作組調查核實并在征收范圍內公示后依法認定。

八、評估機構的選定

按照《云南省國有土地上房屋征收與補償辦法》（云南省人民政府令第195號）第十七條之規(guī)定，房地產價格評估機構由被征收人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，由房屋征收部門組織被征收人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定，也可以由房屋征收部門或者被征收人采取搖號、抽簽等隨機方式確定。房屋征收部門應當將確定的房地產價格評估機構予以公告，并與房地產價格評估機構簽訂委托合同。

九、被征收房地產價值評估

（一）被征收房地產價值由被征收人選定的房地產價格評估機構進行評估確定。

（二）被征收房地產評估總價包括被征收房屋價值及房屋裝飾裝修價值、土地價值及其地上附著物價值，可拆卸家具家電和可移動設備設施不納入評估。

十、補償安置方式

產權調換和貨幣補償相結合，鼓勵被征收人選擇產權調換的方式進行安置。

（一）產權調換

1.產權調換的方式

本項目采用就地安置方式進行產權調換。

2.產權調換安置地點

安置地塊位于原大姚縣金碧鎮(zhèn)政府區(qū)域，新建的安置房屋由征收部門提供相關戶型詳圖，供被征收人自主選擇。

3.產權調換的原則

根據(jù)被征收主體房屋的建筑面積按比例調換，差額部分通過對被征收房屋價值與用于產權調換房屋價值來進行補差，參與產權調換的房屋必須為征收范圍內被認定的主體房屋，其他配套用房、輔助用房等附屬房屋不納入產權調換。

4.產權調換的比例

主體房屋按照被征收的房屋認定的主體建筑面積與產權調換房屋建筑面積進行產權調換，調換比例為1∶1.1；商鋪按照被征收部門認定的建筑面積進行產權調換，調換比例為1∶1，應調換的面積等于被征收房屋認定主體面積乘以調換比例。

5.雙向補差政策

為考慮被征收人的住房需求，被征收人可以選擇安置房戶型。被征收人所選擇的安置房屋建筑面積超出應安置面積30㎡以內（含30㎡）的按下列階梯價給予優(yōu)惠補交房款：超10㎡以內（含10㎡）的，按開盤價優(yōu)惠5%補交房款；超10㎡以上20㎡以下（含20㎡）的，按開盤價優(yōu)惠3%補交房款；超20㎡以上30㎡以下（含30㎡）的，按開盤價優(yōu)惠1.5%補交房款。超出征收房屋建筑面積30㎡以上的按市場價補交房款。被征收人實際選擇的產權調換建筑面積小于應安置面積的部分，以原被征收房屋評估價值進行補償。

6.被征收房屋的裝飾裝修及附屬設施補償經評估機構評估認定后，對被征收人進行貨幣補償。

7.產權調換安置選房方案通過征求被征收人意見后，由大姚縣棚戶區(qū)改造工作指揮部另行制定。

（二）貨幣補償

1.被征收人選擇直接貨幣補償?shù)?，征收部門根據(jù)房地產價格評估機構評估認定的價值及大姚縣大姚縣2022年城市棚戶區(qū)（金碧鎮(zhèn)政府片區(qū)）改造項目征收補償安置方案中明確的征收補助、獎勵及臨時過渡安置費等的總和簽訂補償安置協(xié)議，一次性支付給被征收人。

2.征收國家機關、企業(yè)、事業(yè)單位和社會團體、交由縣國有資產投資運營有限公司管理運營的房屋，按照《大姚縣2022年城市棚戶區(qū)（金碧鎮(zhèn)政府片區(qū)）改造項目可研方案》進行貨幣補償，補償標準按國有資產拆舊后的價值一次性支付給被征收人。

十一、違法建筑的認定

既未取得合法有效的土地來源證明文件、也未取得批準建設文件的房屋、地上附著物和建（構）筑物等，以及超過批準期限的臨時地上附著物和建（構）筑物等，視為違法建筑，按違法建筑規(guī)定執(zhí)行。

十二、征收補助、獎勵及臨時過渡安置

1.搬家補助費。選擇產權調換的被征收戶給予3000元/戶的搬家補助費；選擇貨幣補償?shù)谋徽魇諔艚o予1500元/戶的搬家補助費。

2.臨時過渡安置費。選擇主體房屋產權調換的被征收人，在規(guī)定時限內簽訂《房屋征收補償安置協(xié)議》并騰空移交被征收房屋之日起，按被征收主體房屋認定的建筑面積以10元/㎡/月給予臨時過渡安置費，臨時過渡安置費每戶每月不足600元的按600元計算，一次性補助12個月臨時過渡安置費。12個月后，若安置房仍未達到交房條件，則臨時過渡安置費依舊按以上標準執(zhí)行，按季度支付被征收人，在安置房屋建設完成并經縣級以上住建部門認定準予交付被征收人后，給予2個月作為裝修時間，在3個月內按以上標準執(zhí)行補助。對于選擇貨幣補償?shù)模幢徽魇罩黧w房屋認定的建筑面積，10元/㎡/月的標準，一次性補助被征收人3個月的臨時過渡安置費。

3.特殊人群補助。被征收人家庭屬低保戶、殘疾人戶、軍烈屬戶，凡在規(guī)定的簽約期限內完成簽約的，按有效證件給予每一個證2000元/戶，補助最高不超6000元/戶。

4.停產停業(yè)補助費。選擇商鋪產權調換的被征收人，在規(guī)定時限內簽訂《房屋征收補償安置協(xié)議》并騰空移交被征收房屋之日起，按認定的建筑面積以25元/㎡/月給予臨時過渡安置費，臨時過渡安置費每戶每月不足600元的按600元計算，一次性補助12個月臨時過渡安置費。12個月后，若安置房仍未達到交房條件，則臨時過渡安置費依舊按以上標準執(zhí)行，按季度支付被征收人，在安置房建設完成并經縣級以上住建部門認定準予交付被征收人后，給予3個月時間作為裝修時間，在3個月內按以上標準執(zhí)行補助。對于選擇貨幣補償?shù)?，按被征收認定的商鋪面積以25元/㎡/月的標準，一次性補助被征收人3個月的臨時過渡安置費。

5.征收獎勵

（一）實物安置簽訂協(xié)議獎

1. 貨幣安置簽訂協(xié)議獎

在規(guī)定時限內簽訂征收補償協(xié)議并在45天內完成搬遷并辦理交驗房手續(xù)的被征收人，給予獎勵。按照先簽協(xié)議先選房的原則，在同一時間節(jié)點簽約的按抽簽順序進行簽約及選房。未在規(guī)定簽約期限內簽約或未按規(guī)定辦理交驗房手續(xù)的被征收人不予相應獎勵。

（三）簽約聯(lián)動獎

為鼓勵被征收人積極支持配合征收工作，征收決定發(fā)布后，在規(guī)定簽約期限45日內（含45日）被征收人全部簽訂房屋征收補償協(xié)議并選擇實物安置的，給予獎勵 2000 元/戶，選擇貨幣安置的，給予獎勵 500 元/戶。若在規(guī)定時限內未全部簽訂房屋征收補償協(xié)議的，不予獎勵。

十三、優(yōu)惠政策

（一）根據(jù)《中華人民共和國契稅法》《云南省人民代表大會常務委員會關于云南省契稅具體適用稅率和免征或者減征辦法的決定公告》〔十三屆〕第56號的相關規(guī)定，因土地、房屋被縣級以上人民政府征收、征用，選擇貨幣補償且重新購置土地、房屋權屬的，對成交價格不超過貨幣補償?shù)牟糠郑庹髌醵悾^貨幣補償?shù)牟糠?，按照?guī)定征收契稅。選擇房屋產權調換、土地使用權置換，不繳納差價的，免征契稅；繳納差價的，對差價部分按照規(guī)定征收契稅。

(二)《財政部 國家稅務總局關于棚戶區(qū)改造有關稅收政策的通知》(財稅〔2013〕101號)第五條相關規(guī)定，個人取得的拆遷補償款按有關規(guī)定免征個人所得稅。

十四、爭議處理

(一)被征收人或者房屋征收部門對評估結果有異議的，應當自收到分戶評估報告之日起10日內，向房地產價格評估機構申請復核評估。被征收人或者房屋征收部門對原房地產價格評估機構的復核結果有異議的，應當自收到復核結果之日起10日內，向被征收房屋所在地評估專家委員會申請鑒定。被征收人對補償仍有異議的，按照《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十六條規(guī)定處理。

(二)被征收人與房屋征收部門簽訂征收補償協(xié)議后，一方當事人不履行征收補償協(xié)議約定義務的，另一方當事人可以依法處理。

(三)被征收人在規(guī)定的征收補償簽約期限內與房屋征收部門達不成征收補償協(xié)議的，或者被征收房屋所有權人不明確的，由房屋征收部門報請大姚縣人民政府依法作出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告；被征收人對補償決定不服的可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內又不搬遷的，大姚縣人民政府將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

十五、其他事項

（一）《房屋征收補償安置協(xié)議》簽訂及相關征收補償手續(xù)辦理原則上由被征收人本人親自辦理，本人確實無法親自到場辦理的，可由產權人出具授權委托書依法委托專人代為辦理。

（二）被征收房屋產權人死亡且無其他共有人的，征收補償手續(xù)由法定順序繼承人進行辦理，法定順序繼承人有多人的，自行協(xié)商達成協(xié)議后由委托人辦理房屋征收補償手續(xù)。

（三）被征收人的供電、通訊、電視、供水等由被征收人自行到相關部門結清相關費用并報停，所有戶內相關設施連同騰空房屋一并移交房屋征收實施單位，被征收人不得擅自拆除原房屋內的門、窗、水電設施、地上附著物和建（構）筑物等，違者將從補償款中扣除?？梢园徇w的物件、設備、盆栽花木等自行搬遷，一律不作補償。

（四）被征收房屋權屬有爭議或者被征收房屋所有權人不明確，在房屋征收期限內無法達成房屋征收補償安置協(xié)議的，由房屋征收實施單位依法做好司法證據(jù)保全處理，將補償款經公證機構公證辦理提存，待產權明確后再支付征收補償費用，不影響房屋征收活動進行。

（五）征收設有抵押權的房屋，抵押人與抵押權人協(xié)商一致達成協(xié)議的，解除抵押權登記后進行房屋征收補償安置。抵押人與抵押權人達不成協(xié)議的，房屋征收實施單位將房屋征收補償資金經公證機構公證辦理提存，不影響征收活動進行。

（六）被征收人將房屋進行出租的，房屋征收時由被征收人與承租人協(xié)商解除租賃協(xié)議，房屋裝飾裝修價值、搬家補助費、臨時過渡安置費、停產停業(yè)補助費等相關費用由房屋征收實施單位補償給被征收人。

（七）簽訂補償安置協(xié)議時，被征收人需提供下列材料：《國有土地使用證》（原件、復印件）、《房屋所有權證》（原件、復印件）或《不動產權證》（原件、復印件）、戶口簿（復印件）、身份證（復印件）。《國有土地使用證》《房屋所有權證》（含共有權證）或《不動產權證》（含共有權證）原件由征收單位收回移交原發(fā)證機關注銷。

（八）住宅專項維修資金按《楚雄州住宅專項維修資金管理辦法（征求意見稿）》第四章第二十七條規(guī)定：原征收房屋分戶賬戶中結余的住宅專項維修資金返還業(yè)主，產權調換的安置房產生的所有專項維修資金由被征收人承擔。

（九）房屋征收工作中，對煽動群眾抵制房屋征收、搶建、搶占或對征收工作人員辱罵、毆打、阻礙征收工作人員依法征收的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（十）本方案適用于大姚縣2022年城市棚戶區(qū)（金碧鎮(zhèn)政府片區(qū)）改造項目。

（十一）本方案由大姚縣棚戶區(qū)改造工作指揮部負責解釋，未盡事宜，以大姚縣棚戶區(qū)改造工作指揮部制定的補充規(guī)定為準。

十六、本方案自正式發(fā)布之日起施行。

大姚縣2022年城市棚戶區(qū)（金碧鎮(zhèn)政府片區(qū)）改造項目征收補償安置方案（征求意見稿）起草說明

一、起草背景

棚戶區(qū)改造是我國政府為改造城鎮(zhèn)危舊住房、有效改善困難群眾住房條件而退出的一項重大民生工作，我縣緊緊圍繞“十四五”期間城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造目標，始終堅持把城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造作為改善群眾居住條件和環(huán)境的出發(fā)點和落腳點，促進城鎮(zhèn)住房保障事業(yè)的有序推進是全縣各級部門的重要任務。當前，把原金碧鎮(zhèn)政府片區(qū)列入2022年棚戶區(qū)改造項目的建設，會對大姚的城市建設和人居環(huán)境改善產生積極的推動作用和城市土地的經濟產出能力。

金碧鎮(zhèn)政府片區(qū)棚改項目地處大姚縣南部，范圍東至（大姚縣職業(yè)教育學校、大姚縣實驗中學）為界，西至（原機械廠）為界，南至（宏城建材城小區(qū)）為界，北至（農機駕校綜合訓練場）為界。涉及2個社區(qū)，分別為（映塔）社區(qū)和（北城）社區(qū)?？偟母脑旖ㄔO用地面積99923.08平方米，其中道路改造建設用地55038平方米，其它配套設施改造建設用地44885.08平方米（原址改擴、翻建143戶32198.93平方米，拆除新建（實物安置）60戶12686.15平方米）。房屋建成較早，歷史久遠，存在著“失修老舊、布局不合理、功能不完善、安全隱患多”等問題，且基礎設施缺失，環(huán)境衛(wèi)生、消防安全、社會治安等問題突出，污水橫流、垃圾成堆、供水電力通訊雜亂等現(xiàn)象嚴重，極大地降低了居民的生活質量，影響了城市的整體面貌，與地方經濟發(fā)展及整個城鎮(zhèn)的現(xiàn)代化有較大距離，對該項目實施棚戶區(qū)改造，有利于拉動投資和消費；有利于加速房地產業(yè)發(fā)展，進而促進經濟增長；有利于改善城市面貌，提高城區(qū)形象，使基礎設施更加完善；有利于提高居民生活質量及水平，促進社會和諧穩(wěn)定，成為精神文明建設的重要載體，為此，該項目勢在必行且刻不容緩。

二、征求意見稿起草過程

《大姚縣2022年城市棚戶區(qū)（金碧鎮(zhèn)政府片區(qū)）改造項目征收補償安置方案》在起草完成討論稿后經反復征求意見，結合大姚實際修改完善后形成了征求意見稿。

（一）成立了工作機構。2023年10月26日，根據(jù)工作需要，經縣委、縣政府討論，決定重新組建棚戶區(qū)改造工作專班，明確了領導小組成員和工作職責，領導小組下設棚改辦公室。為了更有利于工作開展，2023年11月5日，根據(jù)人員崗位調整變化重新明確了“大姚縣2022年城市棚戶區(qū)（金碧鎮(zhèn)政府片區(qū)）改造項目”人員。至此，指揮部正式開展工作。

（二）為盡快研究啟動實施大姚縣2022年城市棚改（原金碧鎮(zhèn)政府片區(qū)）項目，嚴格工作程序，穩(wěn)步推進棚改項目各項工作。一是根據(jù)《大姚縣城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造專項規(guī)劃（2016-2022年》，原金碧鎮(zhèn)政府片區(qū)列入2022年棚戶區(qū)改造項目計劃，并于2023年8月獲得了省財政廳統(tǒng)一發(fā)行的棚戶區(qū)改造專項債券資金5200萬元的支持。二是根據(jù)項目實際情況及前期工作對接，該項目屬于公開招標，政府購買服務模式為基礎，采用“棚戶區(qū)改造房屋征收補償安置與城市新型社區(qū)綜合開發(fā)相結合”的方式。實現(xiàn)有效改善棚戶區(qū)居民居住條件，達到項目自身收入和支出自求平衡的目的，有效緩解地方財政壓力。三是為適應新形勢下棚戶區(qū)改造工作的需要，旨在探討適合我縣實際情況的棚改工作模式和措施，組隊前往大理州巍山縣南詔鎮(zhèn)外出考察，學習和借鑒外地在棚改工作方面（特別是棚改實物建房方式安置方面）的先進經驗和做法，期間，參觀了當?shù)氐呐锔捻椖亢蛯嵨锝ǚ堪仓们闆r，同時與當?shù)刈〗ú块T和棚改辦領導進行了深入的交流和探討，進一步了解到他們在棚改工作中遇到的瓶頸和目前的困境。通過外出學習，讓我們開闊了眼界，對啟動原金碧鎮(zhèn)片區(qū)的棚改工作有了一點新的思路和方法，為開展好原金碧鎮(zhèn)政府片區(qū)的棚戶區(qū)改造項目奠定了重要的基礎。

（三）嚴格按程序組織對《實施方案（征求意見稿）》的起草、論證和修改工作。指揮部在《實施方案（討論稿）》完成后分別印至相關成員單位，并于2023年11月16日組織召開了相關部門會議進行充分論證和聽取意見，在修改完善后形成《實施方案（征求意見稿）》。

三、主要內容

《實施方案（征求意見稿）》包括編制依據(jù)、征收與補償原則、征收范圍及征收內容、征收實施時限、被征收房屋的戶數(shù)、面積、用途的認定，評估機構的選定、補償安置方案、征收補助、獎勵及臨時過渡安置，優(yōu)惠政策等15條。主要內容包括：

一、征收與補償原則

（一）依法依規(guī)的原則；

（二）公開、公平、公正的原則；

（三）尊重歷史、尊重現(xiàn)實的原則。

二、征收范圍及征收內容

（一）征收范圍：東至（大姚縣職業(yè)教育學校、大姚縣教師進修學校）為界，西至（城北路）為界，南至（校場路）為界，北至（原農業(yè)局棚改片區(qū)）為界。具體以《大姚縣2022年城市棚戶區(qū)（金碧鎮(zhèn)政府片區(qū)）改造項目擬征收土地、房屋范圍示意圖》為準。

（二）征收內容：大姚縣2022年城市棚戶區(qū)（金碧鎮(zhèn)政府片區(qū)）改造項目規(guī)劃征收范圍內國有土地上的房屋及裝飾裝修，地上附著物和建（構）筑物等，征收范圍的房屋被征收同時，一并收回國有建設用地使用權，涉及集體土地征收的，按照集體土地征收的有關法律法規(guī)執(zhí)行。

三、項目批準文件

《大姚縣發(fā)展和改革局關于楚雄州大姚縣2022年城市棚戶區(qū)（金碧鎮(zhèn)政府片區(qū)）改造項目的批復》（大發(fā)改投資發(fā)〔2022〕7號）。

四、征收主體、征收部門、征收實施單位及被征收人

（一）征收主體：大姚縣人民政府；

（二）征收部門：大姚縣住房和城鄉(xiāng)建設局；

（三）征收實施單位：大姚縣棚戶區(qū)改造工作指揮部；

（四）被征收人：征收范圍內房屋及地上附著物和建（構）筑物、公共設施等的所有權人和土地使用權人。

五、征收實施時限

自征收決定發(fā)布之日起60日內結束。

六、被征收房屋的戶數(shù)、面積、用途的認定

（一）被征收戶數(shù)的認定。1.房屋征收范圍內被征收戶數(shù)，按照私有產權戶《房屋所有權證》或《不動產權證》一本為一戶，機關企事業(yè)單位公有產權房屋按照一個單位為一戶進行認定。2.對未批私自改擴建的地上附著物和建（構）筑物不能另行認定為一戶。3.對于原房屋設計的配套用房或輔助用房不能單獨認定為一戶。4.對于已通過相關部門審批建設用地，但未辦理《房屋所有權證》的地上的建(構)筑物依據(jù)土地、建設工程規(guī)劃等審批依據(jù)，在審批范圍內據(jù)實認定。

（二）面積認定。被征收主體房屋的建筑面積以具有測繪資質的中介機構進行測繪。實測面積大于《房屋所有權證》或《不動產權證》證載面積的，以實測面積為準；實測面積小于《房屋所有權證》或《不動產權證》證載面積的，以《房屋所有權證》或《不動產權證》證載面積為準。

（三）被征收房屋用途的認定。被征收房屋用途以房屋權屬證書載明的用途予以認定。對房屋證載用途與實際使用用途不一致的，由征收實施單位成立工作組調查核實，并在征收范圍內公示后依法認定。

七、被征收土地權屬、性質、面積的確定

（一）被征收土地權屬、性質、面積以大姚縣自然資源局提供的地籍材料和被征收人提供的《土地使用證》或《不動產權證》證載面積為準。

（二）無法提供證件的由征收實施單位成立工作組調查核實并在征收范圍內公示后依法認定。

八、評估機構的選定

按照《云南省國有土地上房屋征收與補償辦法》（云南省人民政府令第195號）第十七條之規(guī)定，房地產價格評估機構由被征收人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，由房屋征收部門組織被征收人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定，也可以由房屋征收部門或者被征收人采取搖號、抽簽等隨機方式確定。房屋征收部門應當將確定的房地產價格評估機構予以公告，并與房地產價格評估機構簽訂委托合同。

九、被征收房地產價值評估

（一）被征收房地產價值由被征收人選定的房地產價格評估機構進行評估確定。

（二）被征收房地產評估總價包括被征收房屋價值及房屋裝飾裝修價值、土地價值及其地上附著物價值，可拆卸家具家電和可移動設備設施不納入評估。

十、補償安置方式

產權調換和貨幣補償相結合，鼓勵被征收人選擇產權調換的方式進行安置。

（一）產權調換

1.產權調換的方式

本項目采用就地安置方式進行產權調換。

2.產權調換安置地點

安置地塊位于原大姚縣金碧鎮(zhèn)政府區(qū)域，新建的安置房屋由征收部門提供相關戶型詳圖，供被征收人自主選擇。

3.產權調換的原則

根據(jù)被征收主體房屋的建筑面積按比例調換，差額部分通過對被征收房屋價值與用于產權調換房屋價值來進行補差，參與產權調換的房屋必須為征收范圍內被認定的主體房屋，其他配套用房、輔助用房等附屬房屋不納入產權調換。

4.產權調換的比例

主體房屋按照被征收的房屋認定的主體建筑面積與產權調換房屋建筑面積進行產權調換，調換比例為1∶1.1；商鋪按照被征收部門認定的建筑面積進行產權調換，調換比例為1∶1，應調換的面積等于被征收房屋認定主體面積乘以調換比例。

5.雙向補差政策

為考慮被征收人的住房需求，被征收人可以選擇安置房戶型。被征收人所選擇的安置房屋建筑面積超出應安置面積30㎡以內（含30㎡）的按下列階梯價給予優(yōu)惠補交房款：超10㎡以內（含10㎡）的，按開盤價優(yōu)惠5%補交房款；超10㎡以上20㎡以下（含20㎡）的，按開盤價優(yōu)惠3%補交房款；超20㎡以上30㎡以下（含30㎡）的，按開盤價優(yōu)惠1.5%補交房款。超出征收房屋建筑面積30㎡以上的按市場價補交房款。被征收人實際選擇的產權調換建筑面積小于應安置面積的部分，以原被征收房屋評估價值進行補償。

6.被征收房屋的裝飾裝修及附屬設施補償經評估機構評估認定后，對被征收人進行貨幣補償。

7.產權調換安置選房方案通過征求被征收人意見后，由大姚縣棚戶區(qū)改造工作指揮部另行制定。

（二）貨幣補償

1.被征收人選擇直接貨幣補償?shù)?，征收部門根據(jù)房地產價格評估機構評估認定的價值及大姚縣大姚縣2022年城市棚戶區(qū)（金碧鎮(zhèn)政府片區(qū)）改造項目征收補償安置方案中明確的征收補助、獎勵及臨時過渡安置費等的總和簽訂補償安置協(xié)議，一次性支付給被征收人。

2.征收國家機關、企業(yè)、事業(yè)單位和社會團體、交由縣國有資產投資運營有限公司管理運營的房屋，按照《大姚縣2022年城市棚戶區(qū)（金碧鎮(zhèn)政府片區(qū)）改造項目可研方案》進行貨幣補償，補償標準按國有資產拆舊后的價值一次性支付給被征收人。

十一、違法建筑的認定

既未取得合法有效的土地來源證明文件、也未取得批準建設文件的房屋、地上附著物和建（構）筑物等，以及超過批準期限的臨時地上附著物和建（構）筑物等，視為違法建筑，按違法建筑規(guī)定執(zhí)行。

十二、征收補助、獎勵及臨時過渡安置

1.搬家補助費。選擇產權調換的被征收戶給予3000元/戶的搬家補助費；選擇貨幣補償?shù)谋徽魇諔艚o予1500元/戶的搬家補助費。

2.臨時過渡安置費。選擇主體房屋產權調換的被征收人，在規(guī)定時限內簽訂《房屋征收補償安置協(xié)議》并騰空移交被征收房屋之日起，按被征收主體房屋認定的建筑面積以10元/㎡/月給予臨時過渡安置費，臨時過渡安置費每戶每月不足600元的按600元計算，一次性補助12個月臨時過渡安置費。12個月后，若安置房仍未達到交房條件，則臨時過渡安置費依舊按以上標準執(zhí)行，按季度支付被征收人，在安置房屋建設完成并經縣級以上住建部門認定準予交付被征收人后，給予2個月作為裝修時間，在3個月內按以上標準執(zhí)行補助。對于選擇貨幣補償?shù)?，按被征收主體房屋認定的建筑面積，10元/㎡/月的標準，一次性補助被征收人3個月的臨時過渡安置費。

3.特殊人群補助。被征收人家庭屬低保戶、殘疾人戶、軍烈屬戶，凡在規(guī)定的簽約期限內完成簽約的，按有效證件給予每一個證2000元/戶，補助最高不超6000元/戶。

4.停產停業(yè)補助費。選擇商鋪產權調換的被征收人，在規(guī)定時限內簽訂《房屋征收補償安置協(xié)議》并騰空移交被征收房屋之日起，按認定的建筑面積以25元/㎡/月給予臨時過渡安置費，臨時過渡安置費每戶每月不足600元的按600元計算，一次性補助12個月臨時過渡安置費。12個月后，若安置房仍未達到交房條件，則臨時過渡安置費依舊按以上標準執(zhí)行，按季度支付被征收人，在安置房建設完成并經縣級以上住建部門認定準予交付被征收人后，給予3個月時間作為裝修時間，在3個月內按以上標準執(zhí)行補助。對于選擇貨幣補償?shù)模幢徽魇照J定的商鋪面積以25元/㎡/月的標準，一次性補助被征收人3個月的臨時過渡安置費。

5.征收獎勵

（一）實物安置簽訂協(xié)議獎

1. 貨幣安置簽訂協(xié)議獎

在規(guī)定時限內簽訂征收補償協(xié)議并在45天內完成搬遷并辦理交驗房手續(xù)的被征收人，給予獎勵。按照先簽協(xié)議先選房的原則，在同一時間節(jié)點簽約的按抽簽順序進行簽約及選房。未在規(guī)定簽約期限內簽約或未按規(guī)定辦理交驗房手續(xù)的被征收人不予相應獎勵。

（三）簽約聯(lián)動獎

為鼓勵被征收人積極支持配合征收工作，征收決定發(fā)布后，在規(guī)定簽約期限45日內（含45日）被征收人全部簽訂房屋征收補償協(xié)議并選擇實物安置的，給予獎勵 2000 元/戶，選擇貨幣安置的，給予獎勵 500 元/戶。若在規(guī)定時限內未全部簽訂房屋征收補償協(xié)議的，不予獎勵。

十三、優(yōu)惠政策

（一）根據(jù)《中華人民共和國契稅法》《云南省人民代表大會常務委員會關于云南省契稅具體適用稅率和免征或者減征辦法的決定公告》〔十三屆〕第56號的相關規(guī)定，因土地、房屋被縣級以上人民政府征收、征用，選擇貨幣補償且重新購置土地、房屋權屬的，對成交價格不超過貨幣補償?shù)牟糠?，免征契稅，超過貨幣補償?shù)牟糠郑凑找?guī)定征收契稅。選擇房屋產權調換、土地使用權置換，不繳納差價的，免征契稅；繳納差價的，對差價部分按照規(guī)定征收契稅。

（二）《財政部國家稅務總局關于棚戶區(qū)改造有關稅收政策的通知》(財稅〔2013〕101號)第五條相關規(guī)定，個人取得的拆遷補償款按有關規(guī)定免征個人所得稅。

十四、爭議處理

（一）被征收人或者房屋征收部門對評估結果有異議的，應當自收到分戶評估報告之日起10日內，向房地產價格評估機構申請復核評估。被征收人或者房屋征收部門對原房地產價格評估機構的復核結果有異議的，應當自收到復核結果之日起10日內，向被征收房屋所在地評估專家委員會申請鑒定。被征收人對補償仍有異議的，按照《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十六條規(guī)定處理。

（二）被征收人與房屋征收部門簽訂征收補償協(xié)議后，一方當事人不履行征收補償協(xié)議約定義務的，另一方當事人可以依法處理。

（三）被征收人在規(guī)定的征收補償簽約期限內與房屋征收部門達不成征收補償協(xié)議的，或者被征收房屋所有權人不明確的，由房屋征收部門報請大姚縣人民政府依法作出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告；被征收人對補償決定不服的可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內又不搬遷的，大姚縣人民政府將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

十五、其他事項

（一）《房屋征收補償安置協(xié)議》簽訂及相關征收補償手續(xù)辦理原則上由被征收人本人親自辦理，本人確實無法親自到場辦理的，可由產權人出具授權委托書依法委托專人代為辦理。

（二）被征收房屋產權人死亡且無其他共有人的，征收補償手續(xù)由法定順序繼承人進行辦理，法定順序繼承人有多人的，自行協(xié)商達成協(xié)議后由委托人辦理房屋征收補償手續(xù)。

（三）被征收人的供電、通訊、電視、供水等由被征收人自行到相關部門結清相關費用并報停，所有戶內相關設施連同騰空房屋一并移交房屋征收實施單位，被征收人不得擅自拆除原房屋內的門、窗、水電設施、地上附著物和建（構）筑物等，違者將從補償款中扣除?？梢园徇w的物件、設備、盆栽花木等自行搬遷，一律不作補償。

（四）被征收房屋權屬有爭議或者被征收房屋所有權人不明確，在房屋征收期限內無法達成房屋征收補償安置協(xié)議的，由房屋征收實施單位依法做好司法證據(jù)保全處理，將補償款經公證機構公證辦理提存，待產權明確后再支付征收補償費用，不影響房屋征收活動進行。

（五）征收設有抵押權的房屋，抵押人與抵押權人協(xié)商一致達成協(xié)議的，解除抵押權登記后進行房屋征收補償安置。抵押人與抵押權人達不成協(xié)議的，房屋征收實施單位將房屋征收補償資金經公證機構公證辦理提存，不影響征收活動進行。

（六）被征收人將房屋進行出租的，房屋征收時由被征收人與承租人協(xié)商解除租賃協(xié)議，房屋裝飾裝修價值、搬家補助費、臨時過渡安置費、停產停業(yè)補助費等相關費用由房屋征收實施單位補償給被征收人。

（七）簽訂補償安置協(xié)議時，被征收人需提供下列材料：《國有土地使用證》（原件、復印件）、《房屋所有權證》（原件、復印件）或《不動產權證》（原件、復印件）、戶口簿（復印件）、身份證（復印件）?！秶型恋厥褂米C》《房屋所有權證》（含共有權證）或《不動產權證》（含共有權證）原件由征收單位收回移交原發(fā)證機關注銷。

（八）住宅專項維修資金按《楚雄州住宅專項維修資金管理辦法（征求意見稿）》第四章第二十七條規(guī)定：原征收房屋分戶賬戶中結余的住宅專項維修資金返還業(yè)主，產權調換的安置房產生的所有專項維修資金由被征收人承擔。

（九）房屋征收工作中，對煽動群眾抵制房屋征收、搶建、搶占或對征收工作人員辱罵、毆打、阻礙征收工作人員依法征收的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（十）本方案適用于大姚縣2022年城市棚戶區(qū)（金碧鎮(zhèn)政府片區(qū)）改造項目。

（十一）本方案由大姚縣棚戶區(qū)改造工作指揮部負責解釋，未盡事宜，以大姚縣棚戶區(qū)改造工作指揮部制定的補充規(guī)定為準。