各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級有關(guān)部門：

《大姚縣深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施辦法》已經(jīng)十七屆縣人民政府第54次常務(wù)會議、縣委全面深化改革委員會第11次會議審定通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

       

大姚縣人民政府         

2021年6月24日         

（此件公開發(fā)布）

 

 

 

 

 

 

 

大姚縣深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護

體制改革實施辦法

 

第一章 總  則

 

第一條　根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革的意見》（國辦發(fā)〔2019〕45號）和《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案的通知》（云政辦發(fā)〔2020〕40號）《楚雄州深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施辦法》（楚政辦通〔2020〕1號）文件精神，為進一步管理好、養(yǎng)護好農(nóng)村公路，加快建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護長效機制，結(jié)合大姚縣實際，制定本辦法。

第二條　深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革的指導(dǎo)思想：

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實習近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”的重要指示精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署、省委省政府和州委州政府工作安排及縣委縣政府的工作要求，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞州委全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化楚雄“1133”行動，縣委“11233”發(fā)展思路目標，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。堅持質(zhì)量為本、安全至上、自然和諧、綠色發(fā)展，深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革，加快構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展、符合農(nóng)村特點的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體系，推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，為加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、實現(xiàn)大姚高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供更好保障。

第三條　深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革的主要目標：

到2022年，基本建立權(quán)責清晰、齊抓共管的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制機制，形成財政投入職責明確、社會力量積極參與的格局。農(nóng)村公路治理能力明顯提高，治理體系初步形成。農(nóng)村公路通行條件和路域環(huán)境明顯提升，交通保障能力顯著增強。農(nóng)村公路列養(yǎng)率達到100%，年均養(yǎng)護工程比例不低于5%，中等及以上農(nóng)村公路占比不低于75%。

到2035年，全面建成體系完備、運轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制機制，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)公路交通基本公共服務(wù)均等化，路況水平和路域環(huán)境根本性好轉(zhuǎn)，農(nóng)村公路治理能力全面提高，治理體系全面完善。

第四條　養(yǎng)護范圍和方式

養(yǎng)護范圍：全縣農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護，包括經(jīng)省級交通運輸主管部門認定并納入統(tǒng)計年報里程的縣、鄉(xiāng)、村道，以及按農(nóng)村公路管養(yǎng)的國省道（除楚雄公路局大姚分局管養(yǎng)外）的管理養(yǎng)護。

養(yǎng)護方式：農(nóng)村公路養(yǎng)護按作業(yè)性質(zhì)分為日常養(yǎng)護和養(yǎng)護工程。日常養(yǎng)護包括日常巡查、日常保養(yǎng)和小修；養(yǎng)護工程包括預(yù)防養(yǎng)護工程、修復(fù)養(yǎng)護工程、專項養(yǎng)護工程和應(yīng)急養(yǎng)護工程。

農(nóng)村公路日常巡查及日常保養(yǎng)工作以群眾性養(yǎng)護為主，由縣交通運輸局和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按各自管理范圍安排公路沿線有相應(yīng)勞動力和技能的群眾實施；農(nóng)村公路小修則以專業(yè)化養(yǎng)護為主，不具備條件的區(qū)域或路段，也可采用群眾性養(yǎng)護。路面、橋梁和交通安全設(shè)施的小修應(yīng)實行專業(yè)化養(yǎng)護，實行合同管理、計量支付。

農(nóng)村公路養(yǎng)護工程必須實行專業(yè)化養(yǎng)護，面向社會公開選擇養(yǎng)護工程生產(chǎn)作業(yè)單位，執(zhí)行工程項目管理制度。

 

第二章 組織機構(gòu)及職責

 

第五條　為加強組織領(lǐng)導(dǎo)，平穩(wěn)推進改革工作順利進行，縣人民政府成立深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣人民政府分管交通運輸工作的副縣長擔任組長，縣交通運輸局、縣委編辦、縣發(fā)展改革局、縣財政局、縣扶貧辦、縣審計局、縣自然資源局、縣林草局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州生態(tài)環(huán)境局大姚分局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣市場監(jiān)督管理局、縣應(yīng)急局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣公安局交警大隊、楚雄公路局大姚分局、縣運政管理所各部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣交通運輸局，縣交通運輸局分管副局長兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，負責指導(dǎo)、督促縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革工作，檢查改革成效。

第六條　縣深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的具體職責如下：

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組職責

貫徹國家和省關(guān)于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護法律法規(guī)政策，決定全縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革的重大事項。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責

1.在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，具體承擔農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革日常工作。

2.定期或不定期地深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調(diào)查研究，了解掌握改革工作進展情況，收集改革工作中的有關(guān)意見或建議，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，指導(dǎo)和督促養(yǎng)護體制改革工作的開展。

3.檢查考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革工作。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責

1.縣委編辦負責指導(dǎo)農(nóng)村公路管養(yǎng)機構(gòu)設(shè)置工作。

2.縣財政局應(yīng)將縣級承擔比例部分的農(nóng)村公路日常養(yǎng)護資金納入一般公共財政預(yù)算，指導(dǎo)和監(jiān)督各級農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金的籌集和管理使用。

3.縣自然資源局負責指導(dǎo)全縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護用地、砂石料供應(yīng)等工作。

4.縣林草局負責指導(dǎo)全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護林地占用、砍伐樹木審批等問題。

5.州生態(tài)環(huán)境局大姚分局負責指導(dǎo)農(nóng)村公路沿線及周邊可視范圍內(nèi)的環(huán)境污染防治工作。

6.縣發(fā)展改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣扶貧辦、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣應(yīng)急局、縣公安局交警大隊、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場監(jiān)督管理局、楚雄公路局大姚分局、縣運政管理所等部門負責制定有關(guān)配套政策，引導(dǎo)、支持和促進農(nóng)村公路事業(yè)發(fā)展。

第七條　縣人民政府是全縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的責任主體，負責加強統(tǒng)籌和組織領(lǐng)導(dǎo)，制定切實可行、符合本地區(qū)實際的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施細則。按照“縣道縣管、鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)村管”的原則，建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護責任制，明確縣級有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（含村、社區(qū)）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護權(quán)力和責任清單，指導(dǎo)監(jiān)督縣級有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府履職盡責。健全完善縣、鄉(xiāng)、村三級路長制，各級路長為轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理和路域環(huán)境整治的總負責人，負責組織、督促相應(yīng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的落實，協(xié)調(diào)解決突出問題，建立“精干高效、專兼結(jié)合、以專為主”的管理體系，建立農(nóng)村公路縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村專管員制度。

按照“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”的要求，將農(nóng)村公路養(yǎng)護資金及管理機構(gòu)運行經(jīng)費和人員支出納入一般公共財政預(yù)算，加大履職能力建設(shè)和管理養(yǎng)護投入力度。完善縣級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村管養(yǎng)機構(gòu)建設(shè)、日常養(yǎng)護工作和養(yǎng)護資金撥付考核制度，考核結(jié)果補助資金掛鉤。

第八條　縣交通運輸局是全縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護行業(yè)管理的責任單位，主要職責是：

（一）制定縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府農(nóng)村公路管理養(yǎng)護權(quán)力和責任清單，建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護規(guī)章制度。

（二）制定本縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理目標和發(fā)展規(guī)劃。編制上報農(nóng)村公路養(yǎng)護工程建議計劃，做好農(nóng)村公路數(shù)據(jù)庫更新和統(tǒng)計工作管理。

（三）制定全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理目標和發(fā)展規(guī)劃，編制上報農(nóng)村公路養(yǎng)護工程建議計劃和縣級養(yǎng)護補助資金計劃。做好農(nóng)村公路數(shù)據(jù)庫更新和統(tǒng)計工作管理，加強養(yǎng)護管理機構(gòu)能力建設(shè)指導(dǎo)。

（四）統(tǒng)籌安排上級農(nóng)村公路養(yǎng)護工程補助資金和日常養(yǎng)護補助資金，監(jiān)督養(yǎng)護資金的使用管理，確保資金?？顚Ｓ?。

（五）審核、匯總上報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護計劃。

（六）會同縣財政局開展農(nóng)村公路養(yǎng)護資金績效評價，建立健全激勵約束機制。指導(dǎo)、檢查和考核本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作，組織審批日常養(yǎng)護年度費用及指標計劃，檢查和監(jiān)督農(nóng)村公路管養(yǎng)責任目標及年度養(yǎng)護計劃任務(wù)執(zhí)行完成情況。

（七）重視和加強農(nóng)村公路路政管理，依法保護路產(chǎn)路權(quán)，堅決制止損壞和侵占農(nóng)村公路的行為，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展愛路護路的宣傳教育。

第九條　縣地方公路管理段在縣交通運輸局的領(lǐng)導(dǎo)下，負責縣道公路管理養(yǎng)護和指導(dǎo)監(jiān)管全縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作。具體職責是：重視和加強農(nóng)村公路路政管理，依法保護路產(chǎn)路權(quán)，堅決制止損壞和侵占農(nóng)村公路的行為，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展愛路護路的宣傳教育。

（一）負責縣道的養(yǎng)護管理工作，指導(dǎo)監(jiān)督指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好鄉(xiāng)道、村道的專業(yè)養(yǎng)護和日常養(yǎng)護管理工作，做好相關(guān)統(tǒng)計工作。

（二）編制農(nóng)村公路年度養(yǎng)護計劃，日常養(yǎng)護年度費用及指標計劃，小修保養(yǎng)、大中修和路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造項目計劃，并按批準的計劃組織實施。

（三）在縣交通運輸局領(lǐng)導(dǎo)下對養(yǎng)護工程設(shè)計及預(yù)算進行審查、審批。對核定批準的年度養(yǎng)護工程項目計劃組織實施和工程施工管理，對工程質(zhì)量、技術(shù)規(guī)范、進度管理負責。

（四）匯總養(yǎng)護管理報表，做好交通量調(diào)查、路況質(zhì)量調(diào)查評定、公路技術(shù)狀況評定、縣鄉(xiāng)道橋梁技術(shù)評定、水毀（災(zāi)毀）統(tǒng)計上報工作。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運輸管理所編制年度養(yǎng)護計劃，監(jiān)督計劃項目的組織實施，指導(dǎo)日常全面養(yǎng)護、預(yù)防性養(yǎng)護工作。

（五）對養(yǎng)護作業(yè)施工單位和養(yǎng)護承包者實施監(jiān)督管理和指導(dǎo)，確保全面養(yǎng)護及養(yǎng)護路況質(zhì)量。指導(dǎo)和督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運輸管理所做好公路技術(shù)狀況、養(yǎng)護路況質(zhì)量評定工作。

（六）加強對養(yǎng)護隊伍及作業(yè)人員的養(yǎng)護知識、操作規(guī)程、安全生產(chǎn)的全員培訓(xùn)，提高養(yǎng)護技能。組織養(yǎng)護職工開展養(yǎng)護技能全員培訓(xùn)，提高標準化、規(guī)范化養(yǎng)護水平。推廣交流先進經(jīng)驗，新材料、新技術(shù)的運用。

（七）加強對養(yǎng)護隊伍及作業(yè)人員的養(yǎng)護知識、操作規(guī)程、安全生產(chǎn)的全員培訓(xùn)，提高養(yǎng)護技能。

（八）對農(nóng)村公路養(yǎng)護管理責任目標及各項任務(wù)進行檢查考核。監(jiān)督檢查養(yǎng)農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的使用管理。

（九）配合路政部門加強路政管理，及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門進行區(qū)域性整治和農(nóng)村公路控制紅線管理，維護好路產(chǎn)路權(quán)。

第十條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是鄉(xiāng)道、村道公路管理養(yǎng)護的責任主體。具體負責本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道、村道的管理養(yǎng)護工作，設(shè)定2名及以上專職工作人員，指導(dǎo)村民委員會組織好村道的管理養(yǎng)護工作。村民委員會要按照“群眾自愿、民主決策”的原則，采取一事一議、以工代賑等辦法組織村道的管理養(yǎng)護工作。要加強宣傳引導(dǎo)，將愛路護路要求納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理制度和村規(guī)民約；鼓勵創(chuàng)新發(fā)展“黨組織+合作社”、“合作社+資源整合”等多種專業(yè)合作社養(yǎng)護模式，探索并推廣專群結(jié)合、積分管理、家庭承包、農(nóng)戶分段包干等養(yǎng)護模式；鼓勵采用以獎代補等方式，推廣將日常養(yǎng)護與應(yīng)急搶通捆綁實施并交由農(nóng)民承包；鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和社會力量自主籌資籌勞參與農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作，通過將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護納入公益性崗位等方式，為困難群體提供就業(yè)機會。

第十一條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運輸管理所是負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的綜合職能部門。具體職責是：

（一）編制鄉(xiāng)道、村道公路養(yǎng)護年度計劃，配合縣地方公路管理段編制日常養(yǎng)護年度費用及指標計劃，根據(jù)主管部門下達的養(yǎng)護計劃，落實養(yǎng)護工作目標，指導(dǎo)村民委員會開展村道的日常養(yǎng)護工作，定期組織檢查農(nóng)村公路養(yǎng)護路況質(zhì)量和養(yǎng)護目標執(zhí)行情況，發(fā)布情況通報。

（二）對本行政區(qū)域內(nèi)公路管養(yǎng)情況及產(chǎn)生病害、損壞和危險路段的調(diào)查及安全生命防護設(shè)施建設(shè)，負責橋梁安全狀況和公路水毀災(zāi)害的巡查上報工作。

（三）組織對本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道、村道水毀搶險保通和修復(fù)工作，負責設(shè)置、保護危險路段的警告標志、警示標牌。

（四）負責檢查考核鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護與管理工作，并按時上報鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護質(zhì)量檢查評定情況。

（五）協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)縣道的水毀應(yīng)急搶險及安全保通，負責鄉(xiāng)道、村道的路政管理和路產(chǎn)路權(quán)維護工作。

 

第三章 資金籌集和管理使用

 

第十二條　農(nóng)村公路養(yǎng)護資金主要由養(yǎng)護工程補助資金和日常養(yǎng)護補助資金構(gòu)成，包含鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）籌集的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金及通過其他方式籌集的養(yǎng)護資金。

第十三條　自2021年起，公共財政一般預(yù)算資金用于農(nóng)村公路日常養(yǎng)護的標準為：縣道每年每公里10000元、鄉(xiāng)道每年每公里5000元、村道每年每公里3000元。除省州財政配套外，縣級財政承擔50%。補助資金的計算依據(jù)是經(jīng)省交通運輸廳認定并納入統(tǒng)計年報的農(nóng)村公路里程。

第十四條　繼續(xù)執(zhí)行州人民政府對農(nóng)村公路路政管理資金的補助政策，縣級安排農(nóng)村公路路政管理資金，按照縣道每年每公里195元、鄉(xiāng)道每年每公里122.5元、村道每年每公里35元的標準配備，列入縣級財政預(yù)算。

第十五條　各年度日常養(yǎng)護資金由縣地方公路管理段依據(jù)編制辦法編制使用計劃，并報縣交通運輸局批準。各年度日常養(yǎng)護資金投入標準、補助政策根據(jù)省級周期動態(tài)調(diào)整確定。

第十六條　縣交通運輸局、縣財政局負責建立健全全縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護考核機制，將考核結(jié)果與下一年度農(nóng)村公路建設(shè)及養(yǎng)護資金計劃掛鉤。

第十七條　縣級財政、交通運輸主管部門負責對公共財政用于農(nóng)村公路的資金實施全過程預(yù)算績效管理，確保及時足額撥付到位；加強農(nóng)村公路養(yǎng)護資金使用監(jiān)管，嚴禁農(nóng)村公路建設(shè)采用施工方帶資的建設(shè)—移交（BT）模式，嚴禁以“建養(yǎng)一體化”名義新增隱性債務(wù)，公共資金使用情況要按照有關(guān)規(guī)定向社會公開，接受群眾監(jiān)督。村務(wù)監(jiān)督委員會負責將村道養(yǎng)護資金使用和養(yǎng)護質(zhì)量等情況納入監(jiān)督范圍。審計部門負責定期對農(nóng)村公路養(yǎng)護資金使用情況進行審計。

第十八條　充分發(fā)揮好政府資金的引導(dǎo)作用，采取資金補助、先養(yǎng)后補、以獎代補、無償提供料場等多種方式支持農(nóng)村公路養(yǎng)護。同時，把農(nóng)村公路發(fā)展納入地方政府一般債券支持范圍。鼓勵將農(nóng)村公路建設(shè)和一定時期的養(yǎng)護進行捆綁招標，把農(nóng)村公路與產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游等經(jīng)營性項目實行一體化開發(fā)，運營收益用于農(nóng)村公路養(yǎng)護。鼓勵保險資金通過購買地方政府一般債券方式合法合規(guī)參與農(nóng)村公路發(fā)展，探索開展農(nóng)村公路災(zāi)毀保險。

 

第四章 管理機制

 

第十九條　縣交通運輸局負責指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將人民群眾滿意度和受益程度、養(yǎng)護質(zhì)量和資金使用效率作為衡量標準，分類有序推進農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化改革，逐步建立政府與市場合理分工的養(yǎng)護生產(chǎn)組織模式。引導(dǎo)符合市場屬性的事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為現(xiàn)代企業(yè)，鼓勵將干線公路建設(shè)養(yǎng)護與農(nóng)村公路捆綁招標，支持養(yǎng)護企業(yè)跨區(qū)域參與市場競爭。鼓勵通過簽訂長期養(yǎng)護合同、招投標約定等方式，引導(dǎo)專業(yè)養(yǎng)護企業(yè)加大投入，提高養(yǎng)護機械化水平。

第二十條　公路安全設(shè)施要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，縣人民政府要組織公安、應(yīng)急等職能部門參與農(nóng)村公路竣（交）工驗收。已建成但未配套安全設(shè)施的農(nóng)村公路要逐步完善。

第二十一條　縣交通運輸主管部門和農(nóng)村公路管理機構(gòu)應(yīng)重視農(nóng)村公路應(yīng)急保障工作，建立健全應(yīng)急搶險預(yù)案，配備必要的應(yīng)急搶險隊伍、物資及機械設(shè)備。

第二十二條　縣交通運輸局負責督促和指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強農(nóng)村公路養(yǎng)護市場監(jiān)管，著力建立以質(zhì)量為核心的信用評價機制，實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，并將信用記錄按照國家有關(guān)規(guī)定納入全國信用信息共享平臺，依法向社會公開。

第二十三條　按照“政府主導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管、分級負責”的原則，建立健全縣有路政員、鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有護路員的路產(chǎn)路權(quán)保護隊伍，構(gòu)建上下聯(lián)動、齊抓共管的工作機制，逐步消除農(nóng)村公路路政管理盲區(qū)。

第二十四條　建設(shè)項目在施工期間需要使用農(nóng)村公路的，項目建設(shè)單位應(yīng)向縣交通運輸局報告并按照指定線路行駛，對公路造成損壞的應(yīng)當進行修復(fù)或依法賠償。

第二十五條　縣整治公路貨車違法超限超載行為專項領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)加強與交通運輸局、公安局交警大隊、應(yīng)急局、自然資源局、市場監(jiān)督管理局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、楚雄公路局大姚分局、縣運政管理所等部門聯(lián)合聯(lián)動，嚴把貨物裝載源頭關(guān)口，杜絕超限運輸車輛出廠、載貨、上路；開展超限治理聯(lián)合執(zhí)法，依法查處車輛超限超載的違法行為。

第二十六條　縣交通運輸局負責會同宣傳部門，通過多種形式積極宣傳有關(guān)農(nóng)村公路路政管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，對農(nóng)村公路沿線開展長期性的愛路護路和安全教育，曝光違反農(nóng)村公路路政管理規(guī)定的不良行為，不斷提高沿線群眾愛路護路的主動性和交通安全意識，逐步形成了解路政管理知識、支持路政管理工作、自覺遵守路政管理規(guī)定的良好社會氛圍。

第二十七條　縣交通運輸局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運輸管理所分級負責加強農(nóng)村公路管理從業(yè)人員培訓(xùn)，提高農(nóng)村公路管理能力。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國公路法》《云南省農(nóng)村公路條例》等法律法規(guī)，切實加強農(nóng)村公路路政管理，規(guī)范農(nóng)村公路路產(chǎn)登記，全面開展農(nóng)村公路巡查、監(jiān)管、行政許可，堅決制止損壞公路行為，探索通過民事賠償保護路產(chǎn)路權(quán)。

第二十八條　嚴格落實農(nóng)村公路工程質(zhì)量責任終身制，農(nóng)村公路養(yǎng)護工程參建單位要明確相應(yīng)的項目負責人和質(zhì)量負責人，按照國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定在工程合理使用年限內(nèi)承擔相應(yīng)的質(zhì)量責任。農(nóng)村公路養(yǎng)護工程開工前必須明確質(zhì)量監(jiān)督單位，鼓勵動員當?shù)乩宵h員、群眾代表等參與農(nóng)村公路養(yǎng)護工程的質(zhì)量和安全監(jiān)督工作。鼓勵推行標準化、機械化施工，提高工程質(zhì)量。

第二十九條　農(nóng)村公路養(yǎng)護堅持“修舊利廢、節(jié)約資源、保護環(huán)境、安全運營、提升服務(wù)”的原則，以實現(xiàn)控制資源占用、減少能源消耗、降低污染排放、保護生態(tài)環(huán)境、拓展公路功能、提升服務(wù)水平等要求，在農(nóng)村公路養(yǎng)護中推廣使用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，充分利用廢舊路面材料、輪胎、建筑垃圾等廢物循環(huán)利用技術(shù)，倡導(dǎo)標準化設(shè)計及工廠化預(yù)制，提高廢舊路面材料、施工廢料等資源的再生和綜合利用水平，探索農(nóng)村公路養(yǎng)護資源循環(huán)利用發(fā)展模式。

第三十條　全面開展“美麗公路”創(chuàng)建工作，持續(xù)推進路域環(huán)境整治，加大對農(nóng)村公路宜林路段的綠化種植工作，實行責權(quán)利相結(jié)合的方式，調(diào)動公路沿線廣大群眾的積極性，堅持“誰種、誰管、誰受益”的原則，加快農(nóng)村公路宜林路段的綠化美化工作，為廣大人民群眾提供良好的公路出行條件。

 

第五章 建立管理養(yǎng)護工作的檢查與考核機制

 

第三十一條　縣交通運輸局負責對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府管轄的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護質(zhì)量進行檢查和考核，每半年一次，年終考核結(jié)果納入縣委、縣人民政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合績效考核?？己藘?nèi)容主要包括縣委縣政府和縣級交通運輸主管部門確定的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的年度目標任務(wù)完成情況，貫徹落實農(nóng)村公路管理養(yǎng)護方面的法律、法規(guī)及上級黨委和政府出臺的政策措施情況，以及農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體系建設(shè)等情況。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村公路管理站對所管轄區(qū)域的農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量每月不得少于一次巡查，并將巡查結(jié)果按季度報縣交通運輸局。

第三十二條　建立縣級農(nóng)村公路養(yǎng)護補助資金“以獎代補”激勵機制?？h級每年配套養(yǎng)護資金中的10%由縣交通運輸局統(tǒng)籌,以年度農(nóng)村公路管理養(yǎng)護考核結(jié)果為依據(jù)對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行獎優(yōu)罰劣。縣級每年配套養(yǎng)護資金中的10%用于農(nóng)村公路養(yǎng)護機化站建設(shè)、機械配備、保通應(yīng)急物資儲備等。

第三十三條　縣交通運輸局負責對深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革重點任務(wù)開展政策解讀，正確引導(dǎo)社會預(yù)期，及時回應(yīng)社會關(guān)切，積極宣傳改革中的先進典型，充分調(diào)動廣大人民群眾參與、監(jiān)督改革工作的積極性，為改革工作營造濃厚氛圍，確保改革順利推進。

第三十四條　縣交通運輸局、縣財政局負責組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞路長制、資金保障、創(chuàng)新投融資機制、美麗農(nóng)村路、創(chuàng)新養(yǎng)護生產(chǎn)模式、信息化管理、政府考核、信用評價機制等試點主題，積極開展“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建工作。要遴選工作基礎(chǔ)扎實、典型示范帶動性強、推廣價值高的試點地區(qū)向州交通運輸局和州財政局推薦，并將好的經(jīng)驗做法納入“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建工作。

 

第六章 附  則

 

第三十五條　本辦法未作明確規(guī)定的，執(zhí)行國家、交通運輸部、省人民政府、省交通運輸廳、州交通運輸局有關(guān)規(guī)定。

第三十六條　本辦法由大姚縣交通運輸局負責解釋。

第三十七條　本辦法自印發(fā)30日后施行?！洞笠h人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大姚縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案的通知》（大政辦發(fā)〔2008〕62號）同時廢止。