各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級有關(guān)部門：

《旅居大姚建設(shè)實施方案（2025—2029年）》已經(jīng)十五屆縣委常委會第120次會議、十八屆縣人民政府第53次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2025年7月7日

（此件公開發(fā)布）

旅居大姚建設(shè)實施方案（2025—2029年）

為把旅居業(yè)培育為全縣文旅產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、鄉(xiāng)村振興新動能、城鎮(zhèn)建設(shè)新亮點、民族交往交流交融新途徑，努力打造“領(lǐng)略‘大姚生而美麗’的詩意和風(fēng)情”和“旅居大姚·四季如詩”的旅居品牌，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈旅居楚雄發(fā)展規(guī)劃（2025—2029年）〉的通知》（楚政辦通〔2025〕6號）精神，促進文化旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展，制定本實施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

（一）總體目標(biāo)

在重點發(fā)展鄉(xiāng)村旅居的同時，統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)旅居、度假旅居、醫(yī)養(yǎng)旅居、養(yǎng)老旅居、文藝旅居、體育旅居等旅居業(yè)態(tài)。至2029年，全縣培育30個旅居重點點位，其中鄉(xiāng)村旅居點位25個，城鎮(zhèn)旅居點位5個。以2024年旅居人數(shù)為基數(shù)，年均增長20%以上。

（二）年度任務(wù)

2025年任務(wù)：摸清底數(shù)，盤清資源，分析市場，明確五年（2025—2029年）發(fā)展目標(biāo)、點位布局和重點任務(wù)。重點打造旅居點位5個，即趙家店鎮(zhèn)紫丘村、趙家店鎮(zhèn)大龍?zhí)缎〗M、趙家店鎮(zhèn)姚灣河小組、金碧鎮(zhèn)倉西村4個鄉(xiāng)村旅居村和石羊古鎮(zhèn)1個城鎮(zhèn)旅居點位。分年度做好計劃建設(shè)重點點位的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生活設(shè)施配套、人居環(huán)境整治、經(jīng)營主體引培等工作，為推進后幾年旅居建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

2026年任務(wù)：鞏固提升示范點建設(shè)成果，總結(jié)推廣示范點探索出來的成功經(jīng)驗；加強市場營銷，做好旅居產(chǎn)品宣傳推介工作，打造“領(lǐng)略‘大姚生而美麗’的詩意和風(fēng)情”品牌，發(fā)揮品牌效應(yīng)促進旅居建設(shè)。重點打造趙家店鎮(zhèn)紫照莊園、趙家店鎮(zhèn)蘇家墳、桂花鎮(zhèn)自必左、三臺鄉(xiāng)過拉小組、新街鎮(zhèn)梅溪村、三臺鄉(xiāng)李老五箐小組等6個鄉(xiāng)村旅居重點村及金碧鎮(zhèn)北城社區(qū)（學(xué)府里）1個城鎮(zhèn)旅居重點點位。做好后三年鄉(xiāng)村旅居重點村、城鎮(zhèn)旅居重點點位的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生活設(shè)施配套、人居環(huán)境提升、經(jīng)營主體引培等工作。

2027年任務(wù)：全面啟動建設(shè)龍街鎮(zhèn)美泗村、桂花鎮(zhèn)塔包谷么村、曇華鄉(xiāng)松子園小組、鐵鎖鄉(xiāng)杞拉么村、灣碧鄉(xiāng)咖啡廠小組等5個鄉(xiāng)村旅居重點村和金碧鎮(zhèn)北城社區(qū)（風(fēng)華里）1個城鎮(zhèn)旅居重點點位的建設(shè)任務(wù)。做好后兩年鄉(xiāng)村旅居重點村、城鎮(zhèn)旅居重點點位的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生活設(shè)施配套、人居環(huán)境提升、經(jīng)營主體引培等工作。

2028年任務(wù)：全面啟動建設(shè)三岔河鎮(zhèn)落石底小組、金碧鎮(zhèn)白鶴小組、三岔河鎮(zhèn)荃馬箐小組、鐵鎖鄉(xiāng)鐵鎖社區(qū)、龍街鎮(zhèn)秀水河小組等5個鄉(xiāng)村旅居重點村和金碧鎮(zhèn)李灣社區(qū)（公園里）1個城鎮(zhèn)旅居重點點位的建設(shè)任務(wù)。做好2029年鄉(xiāng)村旅居重點村、城鎮(zhèn)旅居重點點位的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生活設(shè)施配套、人居環(huán)境提升、經(jīng)營主體引培等工作。

2029年任務(wù)：啟動建設(shè)新街鎮(zhèn)碧苴小組、新街鎮(zhèn)屏鳳山小組、灣碧鄉(xiāng)海子田小組、灣碧鄉(xiāng)炳海小組、曇華鄉(xiāng)拉乍們小組等5個鄉(xiāng)村旅居重點村和六苴鎮(zhèn)六苴社區(qū)1個城鎮(zhèn)旅居重點點位的建設(shè)任務(wù)。做好已建成的旅居點位的查缺補漏、改進提升等工作，不斷提升建設(shè)成效、擴大建設(shè)成果。

（具體建設(shè)點位表及分年度規(guī)劃表詳見附件）

二、建設(shè)內(nèi)容

（一）做優(yōu)鄉(xiāng)村旅居

1.培育主體，健全聯(lián)農(nóng)合作開發(fā)機制。充分發(fā)揮村級黨組織在鄉(xiāng)村旅居業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵作用，引導(dǎo)村集體組建旅居專業(yè)化合作社或強村公司，積極探索“村黨組織+企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等合作開發(fā)模式。推動全縣旅居村全面建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，探索“資產(chǎn)入股”“經(jīng)營權(quán)入股”“參與服務(wù)”“一村一碼”等新模式，實現(xiàn)村集體增收、運營主體盈利、村民致富多方共贏。

2.示范帶動，實施鄉(xiāng)村民宿培育工程。盤活發(fā)展條件較好的自然村莊的閑置宅基地、農(nóng)房等，引入市場主體對村莊旅居發(fā)展進行統(tǒng)一規(guī)劃和策劃設(shè)計，按照“輕介入、微改造、精提升”原則，投資改造村莊閑置住房及閑置資產(chǎn)，重點做好外墻修復(fù)、房屋內(nèi)部裝修、置辦現(xiàn)代生活設(shè)備等硬件設(shè)施提升，配套完善村莊生活性公共服務(wù)設(shè)施。同時，支持發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)基地、鄉(xiāng)村工廠、庭院經(jīng)濟和開發(fā)“土特產(chǎn)”，拓展新業(yè)態(tài)，滿足“新村民”日常生活所需和居住體驗感，著力發(fā)展“嵌入式”民宿、度假民宿、旅居公寓、旅居小院等多層次多樣化新型住宿租賃業(yè)態(tài)，打造一批鄉(xiāng)村旅居樣板房。

3.整合投入，強化各類要素保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級相關(guān)部門要協(xié)調(diào)配合推進鄉(xiāng)村旅居建設(shè)，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、國債、專債、相關(guān)重點專項項目資金。統(tǒng)籌整合鄉(xiāng)村振興銜接、滬滇協(xié)作金、社會幫扶金、人居環(huán)境整治與鄉(xiāng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等資金，加大鄉(xiāng)村旅居建設(shè)投入力度。要優(yōu)先保障鄉(xiāng)村旅居建設(shè)用地，農(nóng)村土地整治整理開發(fā)所產(chǎn)生的新增土地指標(biāo)要優(yōu)先用于支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅居等農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展建設(shè)項目。

到2029年，通過引培一批鄉(xiāng)村旅居市場主體、建設(shè)一批鄉(xiāng)村振興示范村、打造一批鄉(xiāng)村旅居重點村、創(chuàng)建一批美麗休閑鄉(xiāng)村、建成一批休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品線路，力爭培育鄉(xiāng)村旅居重點村25個以上。

（二）做強城鎮(zhèn)旅居

1.合理謀劃大姚旅居房地產(chǎn)業(yè)布局。根據(jù)我縣旅居地域特點、資源稟賦以及發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合城鎮(zhèn)發(fā)展和旅游目的地，合理確定我縣旅居房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點與方向，推動形成以永豐湖、東塔湖、一環(huán)線、白塔湖4個片區(qū)為核心支撐、以城市群為發(fā)展形態(tài)、以縣城特色為重要載體的旅居房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。永豐湖片區(qū)，突出景觀、民族、文化多樣性豐富特點，以縣醫(yī)院新區(qū)建設(shè)為核心，突出山水特色+民族歷史文化，針對避暑、休閑度假、健康療養(yǎng)等主流客群，重點打造避暑、文旅、休閑地產(chǎn)。東塔湖片區(qū)，以東塔湖、東湖御景為依托，針對避寒、休閑度假、旅居等主要客群，突出全域旅游集散中心功能，重點打造公園里等文旅、康養(yǎng)地產(chǎn)建設(shè)。一環(huán)線片區(qū)，結(jié)合大姚四季如春的氣候資源及多元文化優(yōu)勢，打造養(yǎng)老、康養(yǎng)、文旅地產(chǎn)。白塔湖片區(qū)，以白塔山、白塔湖厚重的歷史文化，打造生態(tài)休閑旅居地產(chǎn)。

2.儲備與旅居業(yè)發(fā)展相融合的高質(zhì)量房地產(chǎn)項目。充分挖掘具有旅居業(yè)發(fā)展條件和資源稟賦的片區(qū)，結(jié)合“十五五”規(guī)劃，統(tǒng)籌編制住房發(fā)展規(guī)劃和旅游發(fā)展規(guī)劃等專項規(guī)劃，抓緊儲備支撐旅居業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點項目。出臺促進旅居業(yè)與房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展互促共進的政策措施，吸引外地購房群體落戶安居。鼓勵社會資本參與旅居資源開發(fā)利用，提升旅居項目品質(zhì)和特色，進一步豐富旅居和房地產(chǎn)市場供給，滿足不同旅居群體多元化住房消費需求。

3.完善城鎮(zhèn)旅居項目規(guī)劃建設(shè)管理。堅持規(guī)劃先行，指導(dǎo)具備條件的房地產(chǎn)開發(fā)主體根據(jù)市場需求和“旅居大姚”整體規(guī)劃布局，強化旅居類房地產(chǎn)規(guī)劃，積極整合旅居資源，對旅居類房地產(chǎn)項目中商住比、車位比、容積率等規(guī)劃指標(biāo)進行有針對性地優(yōu)化，設(shè)計出符合當(dāng)前市場需求、旅居客群需求、旅居產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的旅居類產(chǎn)品，探索增設(shè)社區(qū)配套、景觀綠化、智慧社區(qū)、第四代建筑等多元化標(biāo)準，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)提高住房建設(shè)品質(zhì)，打造優(yōu)質(zhì)旅居社區(qū)，推動旅居類房地產(chǎn)項目轉(zhuǎn)型升級，更好滿足人民群眾對于高品質(zhì)、改善性住房需求。

4.推動建立符合大姚實際的租購并舉住房制度。進一步支持和規(guī)范租賃住房土地供給和建設(shè)管理工作，盤活閑置社會房源，提高資源使用效率。鼓勵企業(yè)積極盤活商辦和車位物業(yè)存量。引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將商辦、車位等非住宅商品房轉(zhuǎn)化為自持物業(yè)。結(jié)合旅居群體需求，支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)從銷售非住宅商品房向“售租并舉”投資模式轉(zhuǎn)變。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)成立專業(yè)租賃公司，或委托專業(yè)運營機構(gòu)，開展房屋租賃業(yè)務(wù)，運營商辦、車位等非住宅商品房，支持用存量商辦、公寓改建旅居、養(yǎng)老、康養(yǎng)等服務(wù)設(shè)施，盤活資產(chǎn)。因地制宜發(fā)展樓宇經(jīng)濟，推行工業(yè)、旅居等新興產(chǎn)業(yè)，以“售租并舉”的方式，有效利用已建成住宅、商辦、物業(yè)等存量房源資產(chǎn)發(fā)展旅居地產(chǎn)，促進產(chǎn)城融合發(fā)展。

5.深入實施城市更新行動。按照國家以人為本新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃，適應(yīng)新形勢下人民群眾對房地產(chǎn)優(yōu)化存量、完善公共配套功能、提升居住品質(zhì)的新需要，積極謀劃和爭取城市更新、市政基礎(chǔ)設(shè)施補短板政策及資金支持，創(chuàng)新城市建設(shè)運營投融資機制，深化城市安全韌性提升行動，加強地下綜合管廊建設(shè)和老舊管線改造升級。按照國家要求開展城市體檢，把改造一批城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、建設(shè)一批完整社區(qū)、補齊一老一幼設(shè)施短板、加強無障礙環(huán)境建設(shè)和適老化改造等與服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，加快推進綠美城市（社區(qū)）建設(shè)，不斷完善城市功能。健全城市管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，加快城市運行管理服務(wù)平臺的建設(shè)和應(yīng)用，推動城市管理融入基層的社會治理，深化黨建引領(lǐng)物業(yè)工作，全方位提升物業(yè)服務(wù)品質(zhì)，提高基層服務(wù)管理綜合水平，推進城市治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，打造宜居、韌性、智慧城市，為旅居創(chuàng)造有利條件。同時，針對不同性質(zhì)地產(chǎn)項目積極發(fā)展養(yǎng)老健康、旅游指引、文化傳承、醫(yī)療保健等方面專業(yè)的特色服務(wù)，延伸拓展物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，為旅居提供更多的產(chǎn)品服務(wù)。

（三）做精度假旅居

1.豐富度假旅居產(chǎn)品。溫泉度假旅居。科學(xué)合理開發(fā)利用溫泉資源，繪制溫泉醫(yī)康養(yǎng)地圖。做好三岔河孔仙橋、龍街秀水河等項目前期相關(guān)工作，建設(shè)三岔河孔仙橋、石羊鹽鹵、龍街秀水河天然礦水康養(yǎng)項目，以理療知識科普、度假設(shè)施完善、綜合服務(wù)配套和業(yè)態(tài)產(chǎn)品創(chuàng)新等為重點，完善溫泉健康療養(yǎng)配套升級，推動溫泉旅游與彝醫(yī)藥、運動健康、會議度假等深度融合，打造溫泉度假精品旅游線路。避暑避寒度假旅居。結(jié)合溫濕度、空氣質(zhì)量、海拔、緯度等要素形成大姚縣避暑、避寒旅居地圖和慢性病療養(yǎng)康復(fù)指導(dǎo)手冊，推進避暑、避寒和慢性病療養(yǎng)相結(jié)合的旅居業(yè)態(tài)建設(shè)。不斷豐富親子研學(xué)、候鳥養(yǎng)老、非遺文創(chuàng)等文旅產(chǎn)品，打造“避寒避暑+候鳥旅居+康體養(yǎng)生+文化旅游”融合發(fā)展項目。森林度假旅居。依托我縣良好的森林生態(tài)環(huán)境和多樣的森林景觀資源，大力推進森林康養(yǎng)與養(yǎng)老、戶外運動、文化等深度融合。積極開發(fā)森林醫(yī)養(yǎng)、森林浴、森林徒步等類型新產(chǎn)品，逐步完善森林度假旅居產(chǎn)品體系。充分發(fā)揮百草嶺、曇華山、三臺等區(qū)域森林覆蓋率較高的優(yōu)勢，建設(shè)森林康養(yǎng)目的地。建立曇華山“養(yǎng)肺”、百草嶺“養(yǎng)心”、金沙江河谷“養(yǎng)神”、彝醫(yī)藥“養(yǎng)身”、三臺核桃“養(yǎng)腦”的多功能、全時空康養(yǎng)產(chǎn)品體系。濱湖度假旅居。依托金沙江漁泡江資源，打造濱湖休閑、戶外運動、親子研學(xué)、休閑垂釣等文旅產(chǎn)品。充分利用濱湖的自然景觀和相關(guān)設(shè)施，支持有條件的區(qū)域開發(fā)漂流、腳踏船、垂釣等水上運動項目。依托當(dāng)?shù)匚幕厣蛟炀哂形幕瘍?nèi)涵的旅游產(chǎn)品，舉辦文化節(jié)慶、民俗表演等活動，豐富旅居群體的娛樂生活。

2.壯大度假旅居經(jīng)營主體。鼓勵酒店、民宿、康養(yǎng)中心等各類中小微企業(yè)結(jié)合度假旅居人群的消費水平和需求，不斷豐富和完善項目功能，提供更多元的產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。支持成立中小微度假旅居企業(yè)協(xié)會，加強企業(yè)之間的交流與溝通，積極開展與上下游企業(yè)合作，提高企業(yè)競爭力和抗風(fēng)險能力。創(chuàng)新經(jīng)營主體服務(wù)模式。引導(dǎo)企業(yè)以住宿為核心，推出“住宿+運動、研學(xué)、文化體驗等”定制化的“一價全含”產(chǎn)品，為旅居者提供更有深度和更多選擇的度假旅居體驗。鼓勵企業(yè)利用數(shù)智科技提供智慧化和個性化服務(wù)，建立顧客管理系統(tǒng)，在客房裝配智能化設(shè)備，針對客人需求提供戶外運動、兒童俱樂部、康體養(yǎng)生等服務(wù)項目。

3.加強度假旅居宣傳推廣。加強與昆明、成都、重慶、上海、攀枝花等主要客源地的合作交流，不斷拓展旅居客源地。利用多渠道進行宣傳推廣。圍繞“旅居大姚”品牌打造，不斷創(chuàng)新宣傳推廣和方式，通過多媒體平臺等展示度假旅居的多元產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。鼓勵游客在社交媒體上分享大姚度假旅居的體驗和感受。

（四）做特醫(yī)養(yǎng)旅居

1.針對旅居人群健康管理需求，分類提供健康管理服務(wù)。對在大姚縣旅居時間相對較短的人群，統(tǒng)一制作電子健康提示卡或健康提示信息模板，依托大姚縣醫(yī)共體信息化平臺智慧服務(wù)功能制作推送健康提示卡或健康提示信息。對在大姚縣旅居時間達6個月及以上的人群，根據(jù)本人申請由旅居地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）將其納入健康管理，提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，建立健康檔案，根據(jù)實際情況按老年人、孕產(chǎn)婦、0-6歲兒童、慢性病患者等分類提供健康管理服務(wù)。由縣衛(wèi)生健康局根據(jù)實際服務(wù)人數(shù)安排基本公共衛(wèi)生經(jīng)費予以保障。

2.針對旅居人群醫(yī)療急救需求，完善旅居地院前急救調(diào)度指揮體系。充分運用楚雄州院前急救統(tǒng)一指揮調(diào)度系統(tǒng)，及時轉(zhuǎn)運縣域內(nèi)旅居目的地、車站碼頭等旅居經(jīng)過地急危重癥患者。在灣碧鄉(xiāng)人民政府同攀鋼集團總醫(yī)院達成航空救援線的、基礎(chǔ)上，積極匯報對接，打通省、州急救中心與有關(guān)航空公司合作的航空緊急救援通道，為有需要的旅居患者提供航空緊急救援。指導(dǎo)縣域內(nèi)縣鄉(xiāng)醫(yī)療急救機構(gòu)積極探索，進一步完善院前急救呼叫精準定位車載導(dǎo)航系統(tǒng)建設(shè)，充分應(yīng)用院前急救呼叫定位服務(wù)技術(shù)，提高定位精準度，保障縣域內(nèi)旅居地患者得到及時救治。在縣域內(nèi)旅居目的地廣泛開展公眾急救技能培訓(xùn)，以縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)現(xiàn)有醫(yī)療資源為基礎(chǔ)，培養(yǎng)一批掌握心肺復(fù)蘇等急救基本技能的從業(yè)者和志愿者。

3.針對縣域內(nèi)旅居人群養(yǎng)老需求，擴大旅居地醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)供給，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。鼓勵采取醫(yī)療機構(gòu)辦養(yǎng)老、養(yǎng)老機構(gòu)辦醫(yī)療、醫(yī)療與養(yǎng)老機構(gòu)簽約等方式，因地制宜推進我縣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)建設(shè)，將符合條件的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)納入旅居養(yǎng)老合作支持范圍。依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、老年服務(wù)站、老年人活動中心等機構(gòu)拓展送餐上門、親情陪護、助醫(yī)助潔、代購助行等為老服務(wù)內(nèi)容，并提供保健按摩、足浴養(yǎng)生、刮痧理療、理發(fā)美容、團隊旅游等溫馨服務(wù)。繼續(xù)爭取養(yǎng)老機構(gòu)資金投入和土地、稅收、用電等支持保障力度。積極鼓勵更多社會力量加入公辦、民辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機構(gòu)開辦、運營、管理及服務(wù)，破解制約社會資本進入養(yǎng)老市場的瓶頸難題。持續(xù)推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范建設(shè)，集中打造“縣城醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體和永豐湖綠色康養(yǎng)基地”，將大姚縣醫(yī)養(yǎng)照護中心打造成為面向川渝地區(qū)、攀枝花片區(qū)的綠色康體養(yǎng)老服務(wù)承接中心，逐步帶動護理、餐飲、生物醫(yī)藥、老年用品、金融、旅游、教育等多種康養(yǎng)服務(wù)業(yè)態(tài)共同發(fā)展。推進區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心項目建設(shè)，整合縣域養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)質(zhì)資源，進一步改善養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)展康復(fù)療養(yǎng)、旅居養(yǎng)老、休閑度假型“候鳥”式養(yǎng)老、康養(yǎng)運動、老年教育、老年文化活動等業(yè)態(tài)，打造養(yǎng)老居住、養(yǎng)老配套服務(wù)為一體的養(yǎng)老度假基地等綜合開發(fā)項目，形成以大健康產(chǎn)業(yè)、城市休閑度假為特色的新業(yè)態(tài)。

4.針對旅居人群康養(yǎng)需求，豐富我縣特色醫(yī)療服務(wù)，提升健康產(chǎn)業(yè)“協(xié)同力”。引入社會資本參與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極探索社會資本融入康養(yǎng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，鼓勵夕陽紅、金鳳凰、老年服務(wù)中心、縣醫(yī)養(yǎng)照護中心等民辦養(yǎng)老機構(gòu)不斷發(fā)展壯大。激活醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)服務(wù)市場。充分利用大姚宜居的氣候環(huán)境優(yōu)勢擴大宣傳，打造大姚醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)品牌，努力將醫(yī)養(yǎng)照護中心創(chuàng)成楚雄州養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的樣板標(biāo)桿。鼓勵縣中彝醫(yī)醫(yī)院開展醫(yī)療服務(wù)能力提質(zhì)達標(biāo)、中醫(yī)特色?？平ㄔO(shè)，積極挖掘應(yīng)用民族醫(yī)藥特色診療技術(shù)方法，為旅居人群提供便捷、高效的中彝醫(yī)藥特色診療服務(wù)。支持金碧、石羊、趙家店等旅居人群較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提升中醫(yī)康復(fù)服務(wù)能力，推廣應(yīng)用中彝醫(yī)藥養(yǎng)生保健康復(fù)技術(shù)，提供中彝醫(yī)體質(zhì)辨識、健康干預(yù)等健康管理服務(wù)。支持溫泉康養(yǎng)發(fā)展。持續(xù)開發(fā)三岔河孔仙橋溫泉、龍街鎮(zhèn)秀水河溫泉，加強全縣主要溫泉理化特性、適宜疾病譜的研究，為繪制云南溫泉康養(yǎng)地圖提供有力支撐。探索編制溫泉康養(yǎng)服務(wù)標(biāo)準指南，開展溫泉康養(yǎng)人員資質(zhì)培訓(xùn)，推動溫泉康復(fù)技術(shù)推廣。

5.針對旅居人群戶外運動需求，促進體醫(yī)融合發(fā)展。鼓勵開展體醫(yī)融合中心（站點）建設(shè)，對百草嶺登山步道等現(xiàn)有體育比賽項目進行改擴建，為健身休閑、戶外運動、賽事訓(xùn)練等活動提供運動健康指導(dǎo)和運動損傷診療康復(fù)服務(wù)。在州醫(yī)療集團指導(dǎo)下，由縣人民醫(yī)院牽頭編制運動處方實施規(guī)范指南，制定運動處方師、運動健身指導(dǎo)員培訓(xùn)及認定標(biāo)準，指導(dǎo)旅居地推進運動處方庫建設(shè)，培養(yǎng)“體醫(yī)”雙型人才。

6.針對“銀齡醫(yī)師”旅居執(zhí)業(yè)需求，創(chuàng)新政策保障機制。依托中央資金支持公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展項目，推動實施我縣“銀齡醫(yī)師”行動計劃，從經(jīng)費補助、薪酬待遇、工作平臺、科研合作、生活保障、職業(yè)榮譽以及食住行旅等方面創(chuàng)新政策機制，吸引省內(nèi)外退休醫(yī)療衛(wèi)生人才到我縣邊執(zhí)業(yè)、邊康養(yǎng)。允許“銀齡醫(yī)師”在縣域內(nèi)各級各類醫(yī)療機構(gòu)開展多點執(zhí)業(yè)，允許“銀齡醫(yī)師”第一執(zhí)業(yè)醫(yī)療機構(gòu)申請開設(shè)相應(yīng)的診療科目、設(shè)置相應(yīng)科室、配備相應(yīng)團隊。支持符合條件的“銀齡醫(yī)師”在縣域內(nèi)各類公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建立“專家工作站”“專家基層科研工作站”，建立我縣“銀齡醫(yī)師”候鳥人才工作站。

7.針對縣域內(nèi)醫(yī)療能力提升需求，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局。加快推進縣級公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展重點?？平ㄔO(shè)。以醫(yī)共體信息化建設(shè)為抓手，充分運用遠程醫(yī)療會診系統(tǒng)，加強與省內(nèi)外、州內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源協(xié)調(diào)聯(lián)動，開展遠程會診、遠程病例討論、遠程影像診斷、遠程病理診斷等遠程醫(yī)療服務(wù)，不斷提升我縣重大疾病、疑難危重患者救治能力。鼓勵縣人民醫(yī)院開展第二階段提質(zhì)達標(biāo)、急診急救“五大中心”、臨床服務(wù)“五大中心”、縣級醫(yī)院薄弱?？平ㄔO(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院重點加強急診、全科、慢病管理能力建設(shè)，讓常見病、多發(fā)病、部分急危重癥在縣域內(nèi)能進行有效救治，在項目安排上向旅居聚集地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心傾斜。推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展標(biāo)準化慢性病診療?？?、康復(fù)科建設(shè)，持續(xù)加強縣人民醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科、縣中彝醫(yī)醫(yī)院老年病科建設(shè)，為包括旅居人群的患者提供慢性病、老年病干預(yù)治療、康復(fù)護理等“一站式醫(yī)療服務(wù)”。

8.針對宜居提升需求，優(yōu)化旅居地健康環(huán)境。鞏固提升我縣已創(chuàng)建的國家衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)成果，打造醫(yī)養(yǎng)旅居地。

（五）做細養(yǎng)老旅居

1.拓展市場開發(fā)方式，強化資源利用。繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，以縣國有資本投資運營公司和縣產(chǎn)業(yè)投資有限公司為依托，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，采取以商招商等方式，進行養(yǎng)老旅居市場開發(fā)。整合上海悅心、云南平順安康、中彝醫(yī)院、平安醫(yī)院和縣老年護理院、光榮院等各類資源，構(gòu)建康養(yǎng)+旅居發(fā)展模式。以縣醫(yī)養(yǎng)照護中心為龍頭，打造面向滇中、滇黔桂片區(qū)、全國東部養(yǎng)老旅居目的地先行示范區(qū)，最大限度催生市場新業(yè)態(tài)，注重品牌固化和服務(wù)品質(zhì)提升，形成品牌影響，推動建設(shè)健康養(yǎng)生、休閑度假等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過發(fā)展綠色種植業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)、綠色食品加工業(yè)開發(fā)出一批適宜于特定人群、具有特定保健功能的綠色生態(tài)健康食品，同時結(jié)合生態(tài)觀光、農(nóng)事體驗、食品加工體驗、餐飲制作體驗等活動，推動健康綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈的綜合發(fā)展，著力提高“康養(yǎng)+旅游”模式在拉動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中占比。

2.加強宣傳推廣，完善服務(wù)體系。加大宣傳推廣力度，與各大旅游平臺、老年社團組織等建立合作關(guān)系，提高中心的知名度與曝光度。完善旅居服務(wù)產(chǎn)品體系，推出針對不同季節(jié)、不同人群的特色旅居套餐，如冬季避寒套餐、夏季清涼養(yǎng)生套餐等。同時，對養(yǎng)老旅居中心的硬件設(shè)施進行局部升級改造，優(yōu)化居住環(huán)境與休閑娛樂設(shè)施。

3.提升養(yǎng)老旅居服務(wù)能力。一是主動融入大滇西旅游環(huán)線楚雄“四大走廊”建設(shè)，做精金沙江觀光游、核桃康養(yǎng)深度游、千年古鎮(zhèn)文化游三條特色旅游線，加快以三潭、百草嶺為重點的“奇山異水走廊”，以石羊古鎮(zhèn)為重點的“古鎮(zhèn)文化走廊”，以曇華、桂花、三臺為主的“彝族文化走廊”，以紅軍長征過大姚和革命烈士趙祚傳等紅色資源為載體的“紅色文化長廊”節(jié)點建設(shè)。二是大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、特色民宿、觀光農(nóng)業(yè)，發(fā)展“自駕游”“健身游”等新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品。三是打造以永豐湖綜合體開發(fā)項目為代表的養(yǎng)老旅居新品牌，開發(fā)生態(tài)旅居、休閑度假、戶外運動、研學(xué)科考、養(yǎng)生養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品。四是推進彝繡等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)省級養(yǎng)老旅居特色城市、養(yǎng)老旅居強縣，把大姚建成頤養(yǎng)之地、康養(yǎng)之城。

4.打造示范基地和完整產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵大姚縣醫(yī)養(yǎng)照護中心牽頭，充分利用森林、溫泉等生態(tài)資源，鼓勵旅游景區(qū)、森林公園、國有林場、休閑度假區(qū)等開發(fā)森林觀光、山地和水域休閑娛樂、溫泉養(yǎng)生、戶外運動等產(chǎn)品，建成一批具有大姚特色的養(yǎng)老旅居示范基地。形成完整的旅居康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，涵蓋醫(yī)療、養(yǎng)老、旅游、文化、體育等多個領(lǐng)域，帶動地方經(jīng)濟的全面發(fā)展。

（六）做實文藝旅居

1.創(chuàng)新發(fā)展文化藝術(shù)旅居業(yè)態(tài)。以旅游、文化資源稟賦高、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定基礎(chǔ)的地區(qū)為重點，以文旅小鎮(zhèn)、旅游特色村等為依托，聚焦攝影、影視、繪畫、手工藝、文學(xué)、音樂等領(lǐng)域，培育建設(shè)石羊古鎮(zhèn)、七街文旅小鎮(zhèn)、桂花大村、曇華松子園等一批“藝術(shù)家第二居所”。打造文化創(chuàng)意孵化基地。聚焦文化創(chuàng)意、數(shù)字媒體、影視旅拍等創(chuàng)意群體，建設(shè)提升彝繡文化會客廳、彝繡文化園等一批集辦公旅居、社交、體驗于一體的文化藝術(shù)創(chuàng)意孵化基地。

2.加強文化藝術(shù)旅居交流合作。鼓勵各級非遺展館、非遺工坊及縣博物館、文化館等為藝術(shù)旅居人群開展藝術(shù)創(chuàng)作、藝術(shù)活動提供便利化服務(wù)。支持非遺傳承人、本土藝術(shù)家與數(shù)字游民、旅居創(chuàng)意群體開展跨界合作，加強大姚文化資源與當(dāng)代文化藝術(shù)的鏈接。發(fā)揮市場機制作用，辦好書畫展、攝影展、手作展、彝繡展等文化展覽展示活動；引進國內(nèi)文物藝術(shù)品展會；舉辦攝影、音樂、舞蹈等各類賽事，為藝術(shù)家提供匯集、交流、展示和發(fā)展的平臺。鼓勵文化藝術(shù)和創(chuàng)意群體積極參與，充分發(fā)掘大姚豐富的民族文化節(jié)慶資源，創(chuàng)新舉辦各類文化創(chuàng)意活動，大力發(fā)展“創(chuàng)意+節(jié)慶”經(jīng)濟，吸納各類文化藝術(shù)旅居人群。

3.加強引進文化藝術(shù)與創(chuàng)意人才。創(chuàng)建“大師”工作室、藝術(shù)家工作室等，積極引進文藝名家和優(yōu)秀創(chuàng)意人才。搭建“候鳥”工作站、人才驛站、創(chuàng)業(yè)基地等，完善行政審批、信息咨詢、項目對接、資源整合等服務(wù)，吸引文化創(chuàng)意群體、數(shù)字游民、網(wǎng)紅博主等長期旅居，開展文化藝術(shù)和創(chuàng)意活動。將服務(wù)大姚經(jīng)濟社會發(fā)展的文化藝術(shù)旅居人才納入本地人才庫，為符合條件的旅居人才提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、職稱評聘、住房保障、生活待遇、戶籍管理、醫(yī)療保障、配偶安置、子女入學(xué)、交通服務(wù)等“一站式”服務(wù)。

4.加大文藝旅居品牌宣傳推廣。開展“旅居在大姚”形象代言人活動，邀請旅居在大姚的文化藝術(shù)人群圍繞自身生活場景和故事開展主動宣傳代言。強化主題活動推廣。堅持以市場化為主，突出地方性文化性、民俗性，以“旅居大姚”為統(tǒng)攬，結(jié)合民族節(jié)慶和體育賽事，辦好詩歌季、音樂季、影像季、舞蹈季等活動，營造良好氛圍。深化與國內(nèi)知名在線平臺合作，為文化藝術(shù)旅居產(chǎn)品業(yè)態(tài)開發(fā)、新媒體宣推、業(yè)態(tài)融合等提供更為精準的數(shù)據(jù)與流量支撐。

（七）做大體育旅居

1.培育體育旅居新業(yè)態(tài)。推動自然資源向戶外運動開放，圍繞可利用的森林、草原、湖泊等自然資源，在符合國土空間規(guī)劃、自然保護地、生態(tài)保護紅線相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)劃、管控要求和項目準入制度等前提下，在部分有條件的自然保護地劃定合理區(qū)域、規(guī)定時段開展自然資源向戶外運動開放，培育戶外運動旅居新業(yè)態(tài)。

2.促進全域體育賽事布局協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展體育賽事經(jīng)濟，結(jié)合旅游景區(qū)、戶外運動設(shè)施等場景，以“體育賽事+戶外運動+文旅體驗+休閑康養(yǎng)”為主要實現(xiàn)路徑，擴大體育賽事融合消費業(yè)態(tài)，促進旅居人群參與體育賽事活動。引導(dǎo)競賽表演觀賞消費，積極培育籃球、排球等職業(yè)賽事觀賽及關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)消費，發(fā)展特色民族體育活動體驗消費。

3.培育體育服務(wù)旅居業(yè)態(tài)。結(jié)合街區(qū)、商圈、商業(yè)綜合體等場景，發(fā)展體育場館管理、體育教育培訓(xùn)、體育彩票服務(wù)、體育用品銷售、體育健康服務(wù)等業(yè)態(tài)，更好服務(wù)旅居人群高品質(zhì)生活需求。發(fā)展高原體育訓(xùn)練服務(wù)，為外省市運動隊、運動員和體育愛好者提供運動訓(xùn)練、康復(fù)理療、旅居康養(yǎng)等多功能服務(wù)。

4.豐富戶外運動旅居產(chǎn)品供給。打造戶外運動精品線路，以自然風(fēng)光、歷史遺跡、景區(qū)景點為要素，培育一批精品徒步線路、精品騎行線路、精品自駕線路。加快發(fā)展戶外運動營地，構(gòu)建山地戶外營地、汽車自駕運動營地、露營營地等戶外運動營地服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

5.優(yōu)化體育賽事旅居產(chǎn)品供給。培育具有國際國內(nèi)影響力的賽事，大力申辦國家級、省級賽事活動。打造具有大姚特色的賽事，支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜打造一批群眾參與度高、區(qū)域輻射力強、多元業(yè)態(tài)深度融合、消費帶動力好的賽事活動。

6.推進體育旅居設(shè)施建設(shè)。實施好七彩云南全民健身場地設(shè)施補短板工程，全面配套完善縣鄉(xiāng)村組體育建設(shè)設(shè)施，利用閑置廠房、商場等打造體育城市服務(wù)綜合體，構(gòu)建城市社區(qū)“15分鐘健身圈”，完善體育設(shè)施配套功能，推進高原體育訓(xùn)練基地群建設(shè)。

三、重點工作

（一）夯實發(fā)展基礎(chǔ)

以優(yōu)化提升住宿要素作為旅居發(fā)展的基本前提和核心基石，創(chuàng)新培育住宿業(yè)態(tài)，加強農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅等鄉(xiāng)村資源盤活利用，支持鼓勵農(nóng)戶將合法擁有的閑置房屋，通過出租、入股、合作等方式用于發(fā)展旅居業(yè)，做好村莊風(fēng)貌管控，積極發(fā)展“嵌入式”民宿、度假民宿、旅居公寓、旅居小院等多層次新型住宿租賃業(yè)態(tài)，盤活住宅小區(qū)、古鎮(zhèn)閑置社會房源，支持非住宅商品房向“售租并舉”轉(zhuǎn)變、存量商辦及公寓改建旅居設(shè)施，因地制宜發(fā)展高品質(zhì)旅居地產(chǎn)，構(gòu)建類型豐富、結(jié)構(gòu)合理、布局科學(xué)的旅居住宿體系，充分滿足旅居人群多樣化居住需求。優(yōu)化城鄉(xiāng)旅居點位配套設(shè)施，完善旅居點位道路及停車場、自來水、衛(wèi)生間等設(shè)施建設(shè)，強化人居環(huán)境整治，做到干凈整潔、環(huán)境優(yōu)美、有序安全，加強公共文化體育活動場所建設(shè)，健全公共活動空間。

（二）提升服務(wù)質(zhì)量

針對旅居群體日常生活需求，統(tǒng)籌整合“醫(yī)、養(yǎng)、吃、住、娛”，打造舒適恬靜的鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)生活空間。推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉，針對旅居人群分類提供健康管理和多元化旅居醫(yī)療服務(wù)，配套建立居民健康檔案，提供建檔、分析、評估、干預(yù)等防、治、管、康、促全鏈條、全方位、全周期的健康管理服務(wù)；將旅居市場的康養(yǎng)機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)等經(jīng)營主體符合條件的內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)納入醫(yī)保定點，開通異地就醫(yī)醫(yī)保直接結(jié)算服務(wù)；豐富中彝醫(yī)特色服務(wù)，加大對彝醫(yī)藥資源的挖掘整理和研究應(yīng)用，組建中彝醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣培訓(xùn)中心，加大旅居地中彝醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣力度，鼓勵開展彝醫(yī)水膏藥等彝醫(yī)特色療法，打造中彝醫(yī)藥特色的高品質(zhì)健康養(yǎng)生體驗中心；鼓勵醫(yī)療機構(gòu)針對旅居人群健康需求，在旅居人群集中的大型小區(qū)設(shè)立中彝醫(yī)藥和養(yǎng)生保健服務(wù)點，鼓勵有條件的養(yǎng)老機構(gòu)在符合相關(guān)行業(yè)標(biāo)準的前提下，有機嵌入醫(yī)療服務(wù)、健康養(yǎng)生、老年照護等服務(wù)；對旅居群體提供同城化交通出行優(yōu)惠服務(wù)，同等享受公交車乘坐優(yōu)惠；重點支持旅居重點村構(gòu)建一體化的鄉(xiāng)村旅居服務(wù)體系，鼓勵支持村鎮(zhèn)依托旅居住宿接待單位開辦服務(wù)村鎮(zhèn)居民、工作人員和周邊旅居客群的“鄰里小食堂”，拓展提升文化禮堂、村鎮(zhèn)戲臺、文化廣場、非遺傳習(xí)場所、村史館等設(shè)施，打造村鎮(zhèn)居民與旅居客群共建共享的公共文化服務(wù)新空間，積極推進打造旅居社區(qū)“15分鐘”生活圈。

（三）堅持綠色生態(tài)發(fā)展

牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，貫徹落實保護資源環(huán)境有關(guān)法律法規(guī)，按照國家、省、州和大姚縣加強生態(tài)文明建設(shè)要求，把旅居發(fā)展與環(huán)境保護、生態(tài)文明建設(shè)相結(jié)合，強化各類旅居建設(shè)項目規(guī)劃和環(huán)境影響評價，嚴格遵守“三區(qū)三線”和生態(tài)紅線；堅持“管行業(yè)必須管環(huán)保、管業(yè)務(wù)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管環(huán)?！痹瓌t，切實抓好旅居項目開發(fā)、建設(shè)、運營中的環(huán)境保護工作，科學(xué)布局旅居點位、合理控制旅游規(guī)模，堅決杜絕破壞生態(tài)環(huán)境情況發(fā)生，以生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)旅居大姚建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）加強環(huán)境整治

深化學(xué)習(xí)推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗，著力推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，積極開展宜居宜業(yè)宜游和美鄉(xiāng)村建設(shè)，全面推進廁所革命、垃圾和污水治理工程，健全完善農(nóng)村生活污水治理和垃圾清運設(shè)施，支持旅居重點村農(nóng)村廁所提標(biāo)提質(zhì)，大力開展綠美鄉(xiāng)村建設(shè)，增加村莊綠量、提升綠化質(zhì)量，重點整治私搭亂建、亂堆亂放、亂停亂擺等現(xiàn)象。

（五）強化社會治理

堅持系統(tǒng)思維，優(yōu)化旅居基層社會治理工作。積極發(fā)揮屬地基層黨組織作用，推進自治、法治、德治相結(jié)合，通過黨建引領(lǐng)增強組織力，推動各項社會治理措施落實落地，提升基層社會治理的智能化水平，實現(xiàn)精準服務(wù)和精細管理，激發(fā)旅居客參與社區(qū)事務(wù)的積極性，加強法治宣傳教育，提高法治意識，加強道德建設(shè)，促進和諧旅居社區(qū)建設(shè)。鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會商會、志愿者、企業(yè)等社會力量參與旅居社會治理，支持成立各類社會組織，為旅居人群提供聯(lián)誼交流、志愿服務(wù)、資源鏈接等服務(wù)，通過舉辦形式多樣、內(nèi)容豐富的文化活動等吸引旅居客參與社區(qū)、鄉(xiāng)村事務(wù)管理，更好融入當(dāng)?shù)厣睢?/p>

（六）強化典型引路

學(xué)習(xí)借鑒全省50個旅居典型示范案例，以鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)旅居為重點、古鎮(zhèn)旅居為特色，優(yōu)選一批促進農(nóng)民就地就近就業(yè)、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)助農(nóng)成效明顯的旅居村，進行重點培育打造，以點帶面，構(gòu)建局域聚集、聯(lián)動發(fā)展的良好態(tài)勢。加強市場秩序規(guī)范、行業(yè)協(xié)會引導(dǎo)和誠信經(jīng)營評價，開展聯(lián)合檢查和聯(lián)合執(zhí)法，依法依規(guī)查處虛假宣傳、價格欺詐等違法違規(guī)經(jīng)營行為，著力打造一批全省、全州、全縣示范的旅居“樣板房”，多維度擦亮旅居大姚品牌，把大姚建設(shè)成為全州、全省、全國知名的旅居目的地。

（七）引培市場主體

按照招大引強和培優(yōu)扶強相結(jié)合的原則，積極引進實力較強的知名旅居企業(yè)，鼓勵支持縣內(nèi)各類經(jīng)營主體參與投資旅居建設(shè)項目和運營管理，推動旅居業(yè)規(guī)模化、品牌化、連鎖化經(jīng)營。把鄉(xiāng)村旅居開發(fā)建設(shè)經(jīng)營主體招引列入農(nóng)業(yè)農(nóng)村招商重點方向，著力引進一批龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)和中小微特色企業(yè)。鼓勵社會力量興辦中彝醫(yī)養(yǎng)生、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合保健機構(gòu)。放寬養(yǎng)老服務(wù)市場準入門檻，優(yōu)化、簡化養(yǎng)老機構(gòu)備案、運營補貼申領(lǐng)等業(yè)務(wù)流程，推動社會力量逐步成為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主體，落實社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)一次性建設(shè)補助和運營補助相關(guān)政策，鼓勵社會力量興辦規(guī)?；?、連鎖化、便捷型養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，激發(fā)養(yǎng)老市場活力，培育一批社會信譽好、組織協(xié)調(diào)能力強、深耕養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的行業(yè)協(xié)會、社會組織、社工機構(gòu)加入到旅居養(yǎng)老服務(wù)市場中來。

（八）加快人才培養(yǎng)

用好旅游人才引育政策，聯(lián)合培養(yǎng)旅居管家、民宿管家、康養(yǎng)療愈師等旅居實用人才，規(guī)范并加快培養(yǎng)老年人護理、能力評估、膳食營養(yǎng)、康復(fù)保健專業(yè)服務(wù)人才，以及康養(yǎng)護理市場營銷、管理運營等方面專業(yè)人才，建立旅居大姚人才庫，全面提升旅居業(yè)發(fā)展的服務(wù)品質(zhì)和管理水平。開展旅居創(chuàng)客行動，引導(dǎo)和支持返鄉(xiāng)人員、專業(yè)人才等從事旅居服務(wù)業(yè)，著力加大本土鄉(xiāng)村旅居人才培養(yǎng)，引入一批鄉(xiāng)村CEO、“家鄉(xiāng)推薦官”等專業(yè)人才。鼓勵文藝、科教、醫(yī)療、工商等人士發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢和行業(yè)影響力，參與旅居業(yè)發(fā)展，認真執(zhí)行人才引進優(yōu)惠政策，吸引“銀齡人才”“科教專家”“醫(yī)療專家”“工商人士”“文化名家”“蜻蛉英才”等為旅居業(yè)發(fā)展作貢獻。

（九）加大宣傳營銷

整合各部門宣傳資源和平臺，加強宣傳整體策劃，創(chuàng)新宣介方式內(nèi)容，積極對接各大主流媒體，充分借助好國家、省、州、縣媒體平臺，發(fā)揮好微信公眾號、視頻號、抖音號等新媒體力量，加大旅居大姚品牌宣傳，針對大姚旅居資源、旅居產(chǎn)品推出系列宣傳推廣文章和短視頻，積極參加旅交會、南博會等國際化、高端化展會平臺，宣傳推介大姚旅居形象。持續(xù)提升文旅故事宣傳推廣熱度，選聘一批旅游宣傳推廣大使、旅游推介官，多角度、全方位、立體式對外講好大姚旅居故事，充分發(fā)揮節(jié)慶活動“聚人氣、提消費、促經(jīng)濟”的作用，在火把節(jié)、國慶節(jié)、春節(jié)等重要時間節(jié)點，精心選題策劃、做好旅居大姚宣傳。高質(zhì)量策劃包裝一批各業(yè)態(tài)旅居項目，組織開展多部門參與的招商推介活動。

四、保障措施

（一）建立旅居大姚建設(shè)工作機制

組       長：楊   軍 縣委副書記、縣人民政府縣長

副 組 長：苗少華 縣委常委、縣委宣傳部部長

                   高培勇 縣人民政府副縣長

成      員：殷艷琳 縣委組織部常務(wù)副部長

                  馬永超 縣委宣傳部常務(wù)副部長

                  吳銀翠 縣委統(tǒng)戰(zhàn)部常務(wù)副部長

                  楊光明 縣委社會工作部部長

                  李雪飛 縣發(fā)展改革局局長

                  武瑞林 縣文化和旅游局局長

                  白    燾 縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長

                  王建禹 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

                  王    瓊 縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局局長

                  沈家庚 縣衛(wèi)生健康局局長

                  李新平 縣民政局局長

                  趙信宏 縣教育體育局局長

                  張洪波 縣公安局副局長

                  王定彪 縣司法局局長

                  張映良 縣財政局局長

                  彭    斌 縣自然資源局局長

                  文學(xué)江 州生態(tài)環(huán)境局大姚分局局長

                  謝畢昆 縣水務(wù)局局長

                  盛何平 縣林草局局長

                  席子龍 縣統(tǒng)計局局長

                  陳國平 縣搬遷安置辦主任

                  王    燕 縣總工會常務(wù)副主席

                  吳麗紅 縣科協(xié)主席

                  王小月 團縣委書記

旅居大姚建設(shè)工作機制辦公室設(shè)在縣文化和旅游局，辦公室主任由縣文化和旅游局局長兼任，辦公室工作人員由縣文化和旅游局工作人員及縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣民政局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣教育體育局、縣衛(wèi)生健康局各1名聯(lián)絡(luò)員組成。旅居大姚建設(shè)工作機制辦公室要認真落實國家、省、州、縣關(guān)于旅居建設(shè)工作相關(guān)部署及要求，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、推進全縣旅居建設(shè)工作。

旅居大姚建設(shè)工作機制組成人員若有變動，由相應(yīng)崗位職責(zé)接任者自行遞補，并報旅居大姚建設(shè)工作機制辦公室備案（縣文化和旅游局資源開發(fā)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展股，電話：6222311），不再另行發(fā)文明確。

（二）明確部門職責(zé)

縣文化和旅游局：做好旅居建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，匯集各方力量推動旅居建設(shè)；主要負責(zé)度假旅居、文藝旅居工作，抓好度假旅居工作實施方案、文藝旅居工作實施方案的貫徹實施，確保實現(xiàn)度假旅居、文藝旅居計劃目標(biāo)；指導(dǎo)培育度假旅居、文藝旅居示范點；督促指導(dǎo)掛點聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面、深入推進旅居建設(shè)工作；指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅居重點村、城鎮(zhèn)旅居重點點位因地制宜發(fā)展度假旅居、文藝旅居業(yè)態(tài)，實施文化提升工程，改善文化設(shè)施，豐富文娛活動，做好文化鑄魂工作。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：主要負責(zé)鄉(xiāng)村旅居工作，抓好鄉(xiāng)村旅居實施方案的貫徹落實，確保實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅居建設(shè)的計劃目標(biāo)；整合有關(guān)項目資金，支持鄉(xiāng)村旅居、城鎮(zhèn)旅居建設(shè)，促進旅居重點村和重點點位完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善人居環(huán)境，培強支柱產(chǎn)業(yè)，豐富旅居業(yè)態(tài)，指導(dǎo)培育一批鄉(xiāng)村旅居示范點；督促指導(dǎo)掛點聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面、深入推進旅居建設(shè)工作；指導(dǎo)基層組織盤活村組資源資產(chǎn)，動員農(nóng)民群眾依法依規(guī)將宅基地、房屋使用權(quán)用于或部分用于鄉(xiāng)村旅居建設(shè)，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收益。

縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：主要負責(zé)城鎮(zhèn)旅居工作，抓好城鎮(zhèn)旅居工作實施方案的貫徹落實，確保實現(xiàn)城鎮(zhèn)旅居建設(shè)的計劃目標(biāo)，督導(dǎo)城鎮(zhèn)旅居重點點位制定年度發(fā)展規(guī)劃、出臺促進旅居地產(chǎn)發(fā)展和消費的相關(guān)政策措施，加大康養(yǎng)旅居類地產(chǎn)招商引資力度，發(fā)揮城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制作用，指導(dǎo)培育城鎮(zhèn)旅居示范點；督促指導(dǎo)掛點聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面、深入推進旅居建設(shè)工作；協(xié)調(diào)、安排相關(guān)項目資金，加大旅居建設(shè)投入，支持旅居建設(shè)重點點位完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升人居環(huán)境質(zhì)量，因地制宜發(fā)展旅居業(yè)態(tài)。

縣衛(wèi)生健康局：主要負責(zé)醫(yī)養(yǎng)旅居工作，抓好醫(yī)養(yǎng)旅居工作實施方案的貫徹實施，確保實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)旅居計劃目標(biāo)；指導(dǎo)培育中彝醫(yī)藥醫(yī)養(yǎng)示范點；督促指導(dǎo)掛點聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面、深入推進旅居建設(shè)工作；指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅居重點村、城鎮(zhèn)旅居重點點位因地制宜發(fā)展彝醫(yī)藥醫(yī)養(yǎng)業(yè)態(tài)，弘揚彝醫(yī)藥文化；做好各旅居點旅居客的醫(yī)療、健康服務(wù)工作。

縣民政局：主要負責(zé)養(yǎng)老旅居工作，抓好養(yǎng)老旅居工作實施方案的貫徹實施，確保實現(xiàn)養(yǎng)老旅居計劃目標(biāo)；指導(dǎo)培育養(yǎng)老旅居示范點；督促指導(dǎo)掛點聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面、深入推進旅居建設(shè)工作；協(xié)調(diào)盤活養(yǎng)老設(shè)施資源，發(fā)展壯大養(yǎng)老旅居業(yè)態(tài)，提高養(yǎng)老旅居服務(wù)水平。

縣教育體育局：主要負責(zé)體育旅居工作，抓好體育旅居工作實施方案的貫徹實施，確保完成體育旅居計劃目標(biāo)；指導(dǎo)培育體育旅居示范點，進一步擦亮體育旅居產(chǎn)品品牌；督促指導(dǎo)掛點聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面、深入推進旅居建設(shè)工作；指導(dǎo)幫助各旅居點完善體育運動設(shè)施，搞好體育運動培訓(xùn)，豐富體育運動項目，開展體育運動競賽；指導(dǎo)各旅居點因地制宜發(fā)展研究項目，引導(dǎo)各學(xué)校組織中小學(xué)生開展研學(xué)旅行，做好研學(xué)賦能工作。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、其他有關(guān)部門按照縣委、政府工作要求，立足職能職責(zé)，積極爭取項目資金、政策資源支持旅居建設(shè)，配合做好旅居大姚建設(shè)有關(guān)工作。統(tǒng)籌各級財政銜接資金、東西部協(xié)作資金等，爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、特別國債、地方專債等，優(yōu)先支持旅居大姚建設(shè)項目，整合資源集中投入；落實國務(wù)院、央行及省州關(guān)于銀發(fā)經(jīng)濟、養(yǎng)老金融、鄉(xiāng)村振興等政策文件，結(jié)合文旅強?。ㄖ荩┬袆?，為旅居大姚建設(shè)提供政策保障；多維度宣傳旅居大姚的政策措施、建設(shè)成效及典型經(jīng)驗，突出生態(tài)、文旅、社會優(yōu)勢，提升品牌形象，營造共建共享氛圍。

附件：1．行業(yè)部門聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)一覽表

2．旅居大姚建設(shè)項目一覽表（鄉(xiāng)村）

3．旅居大姚建設(shè)項目一覽表（城鎮(zhèn)）

附件1